39. Экономическая сущность технических барьеров. Средства и предметы труда таможенных органов.

Технические барьеры – группа нетарифных барьеров, ограничений (в виде различных национальных стандартов, технических и др. условий, действующих в данной стране), ввозимых компетентными органами данной страны с целью воспрепятствования проникновению иностранных товаров на ее внутренний рынок.

Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции.

Технические барьеры включают в себя контроль за импортом на предмет его соответствия стандартам безопасности качества страны (Единого таможенного пространства). Посредством сертификации независимый от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) орган по сертификации удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям технических регламентов. Ввозимые на территорию единого таможенного пространства товары должны соответствовать установленным техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. Сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуги соответствуют определениям стандартам или другой научно-технической документации. Главная цель сертификации – это подтверждение безопасности товара, которым будут пользоваться внутри ТС. Перечень ввозимых на таможенную территорию ТС товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Евразийской экономической комиссией.

Среди средств протекционизма технические барьеры занимают особое место.

Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничений, связанные с техническими требованиями к продукции в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны, что является способом защиты внутреннего рынка от конкуренции.

Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям.

Однако дополнительные требования к иностранным товарам нередко связаны с объективным желанием защитить своих потребителей от некачественной продукции. Чаще всего это относится к продуктам питания, детским товарам и лекарственным препаратам. В этом плане вполне оправданна политика российского правительства, требующего дополнительных проверок качества импортируемой продукции, особенно продуктов питания.

Для выполнения производственных функций таможенные организации применяют средства труда и предметы труда. Характер участия средств и предметов труда в производственной деятельности, в образовании стоимости таможенных услуг неодинаков. Предметы труда (материалы, топливо и т.д.) целиком и без остатка потребляются в течение одного производственного цикла. Средства труда многократно участвуют в производственных процессах, утрачивая при этом свои свойства не сразу, а постепенно. Из этих различий вытекает неодинаковый характер возмещения потребляемых средств и предметов труда. Первые должны быть полностью возмещены в своей натуральной форме через ряд производственных циклов, а вторые - после каждого цикла.

Средства и предметы труда играют различную роль и в образовании стоимости услуг. Предметы труда целиком потребляются в течение одного производственного цикла, поэтому их стоимость полностью и без остатка переносится на стоимость таможенных услуг. Средства труда, функционирующие на протяжении нескольких производственных циклов, переносят свою стоимость на стоимость таможенных услуг по частям.

Средства труда принято также называть основными фондами.

Основные фонды – это средства производства, используемые в производстве в течение многих циклов и сохраняя при этом свою начальную форму, постепенно изнашиваясь, переносят свою стоимость по частям на вновь создаваемую продукцию. К ним относятся материалы, овеществленные ценности, срок эксплуатации которых превышает 12 месяцев и стоимость за единицу и дату приобретения выше 50-кратного минимального размера оплаты труда.

Основные фонды делятся на:

• Производственные;

• Непроизводственные.

Производственные фонды участвуют в процессе выполнения работ или оказания услуг, а непроизводственные не участвуют. Однако, постоянное увеличение непроизводственных фондов связано с улучшением благосостояния работников таможенных органов, повышения материального и культурного уровня их жизни, что, в конечном счете, сказывается на результате деятельности таможенных органов.

В составе производственных основных фондов:

• Здания

• Сооружения

• Передаточные устройства

• Машины и оборудование

• Измерительные и регулирующие приборы

• Вычислительная орг.техника

• Транспортные средства

• Инструменты и инвентарь.

Машины и оборудование - активная часть фонда, здания, сооружения, передаточные устройства, транспорт - пассивная часть производства.

Денежная оценка средств труда в таможенном деле представляет собой стоимость производственных основных фондов.

Однако не все закрепленные за таможенной организацией основные фонды принимают участие в собственно таможенном производстве. На балансе таможенной организации могут находиться:

• Социально-культурные учреждения

• Лечебные учреждения

• Фонд службы жилья

• Строительные

• Ремонтные

• Транспортные организации

• Подсобные сельские хозяйства и др.

Эти объекты относят к непроизводственным основным фондам.