4. Формы проявления экономических законов и принципов в таможенном деле

Экономика таможенного дела— отраслевая экономическая дисциплина. Она рассматривает сущности и форм проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижения намеченных результатов при оптимальных затратах труда.

Экономические законы – устойчивые, существенные причинно-следственные, повторяющиеся взаимосвязи между экономическими явлениями и процессами. Иначе говоря, экономические законы – это проявление устойчивых отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, которые в то же время проявляются как интересы.

Функции экономических законов проявляются и в таможенном деле. Экономические законы выполняют определенные функции, определяющим образом связанные с общественным развитием. При этом функции каждого из законов специфичны, как специфичны выражаемые ими устойчивые, существенные и прочные связи между явлениями экономики. Вместе с тем, вся совокупность экономических законов вводит экономическую жизнь общества, развивающегося в рамках каждой данной экономической системы, в определенное, объективно обусловленное русло, в чем состоит ее главная функция.

На объект экономики таможенного дела распространяется в модифи­цированном виде действие общих экономических принципов и законов, рас­смотренных в курсе экономической теории.

Принцип ограниченности ресурсов. Все виды экономических ре­сурсов, находящихся в таможенной сфере, в каждый данный момент вре­мени ограничены и в количественном и в качественном выражении. Их все­гда недостаточно для удовлетворения существующей потребности в таможенных работах и услугах.

Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего време­ни. Средства производства (основные и оборотные фонды) таможенной сфе­ры имеют конечные технико-экономические характеристики. Денежные ре­сурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы не всегда достаточен для эффективного решения возникающих проблем.

Рассматриваемый принцип имеет всеохватывающий, фундаментальный характер, но его не следует абсолютизировать. Как в экономике в целом, так и в таможенной сфере некоторые виды ресурсов могут быть взаимоза­меняемыми, а некоторые - присутствовать в достаточном количестве.

Принцип разделения труда, специализации и кооперирования.

Результативность таможенной деятельности определяется количеством, ка­чеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем об­щественного разделения труда.

Таможенная деятельность - это жестко скоординированная деятель­ность большого числа субъектов по удовлетворению личных, групповых и общественных потребностей граждан в таможенных процедурах. Осуще­ствляется она на основе:

• разделения труда и специализации - сосредоточения основной дея­тельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в Российской Федерации действуют энер­гетическая, акцизная, морские, автомобильные, авиационные, оперативные и другие таможни);

• последующей кооперации, в том числе с участием иностранных парт­неров;

• экономической интеграции как внутри таможенного дела, так и на уровне национального хозяйства и на международном уровне.

Принцип спецификации прав собственности и изменения транcакционных издержек. В соответствии с современными представлениями су­ществует возможность раздробления права собственности (совокупности властных прав, санкционирующих поведение людей в отношении тех или иных экономических благ) на один и тот же объект между несколькими лицами, то есть выделения в полном праве собственности пучка частичных правомочий.

Принцип максимизирующего поведения экономического агента. В соответствии с этим принципом экономический агент (хозяйствующий субъект) всегда принимает рациональное решение, то есть решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат. Этого принципа экономический агент придерживается как в рыночной сфере, так и в нерыночных областях, в том числе в таможенной отрасли, при двух допущениях.

Во-первых, при осуществлении субъектом экономической деятельности в условиях реали­зации различных целей при ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы неодинаковыми способами.

Во-вторых, в ситуации, когда ре­шения принимаются только на уровне независимых, рациональных экономи­ческих агентов, деятельность которых определяется принципом методоло­гического индивидуализма, а не на основе общепринятых норм.

В таможенном деле действуют следующие экономические законы:

Закон возвышения потребностей. Под потребностями понимают нужды людей, принявшие форму конкретной необходимости в определен­ных благах; недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизне­деятельности и развития субъектов экономики. У лиц, пересекающих тамо­женную границу, участников внешнеэкономической деятельности с одной стороны, и государства с другой - возникают, соответственно, потребность и необходимость в таможенных работах и услугах. Перемещение людей, товаров и транспортных средств через таможенные границы год от года рас­тет в результате происходящих в мире процессов интернационализации произ­водства, глобализации развития, повышения уровня жизни населения. Соот­ветственно, потребности в таможенных работах и услугах не ограничены, не насыщаемы, непрерывно растут в количественном и качественном отно­шении.

Закон возрастания альтернативных издержек. В рыночной эконо­мике, в условиях ограниченности производственных возможностей увели­чение производства одного товара может быть достигнуто лишь ценой сни­жения выпуска другого товара. Количество этого другого товара, от которого приходится отказаться для того, чтобы получить дополнительную единицу первого товара, и определяет альтернативную стоимость первого товара.

Издержки в виде альтернативной стоимости, обусловленные отказом от выпуска одного товара в пользу выпуска другого товара, получили на­звание альтернативных (дополнительных) издержек.

В таможенном деле, как и в других сферах экономики, в соответствии с действием закона возрастания альтернативных издержек, для получения каж­дой дополнительной единицы одного блага приходится расплачиваться по­терей все возрастающего количества других благ или увеличением упу­щенных возможностей. Эту зависимость называют также законом возрастания стоимости замены одного экономического блага другим по мере увеличения объема замены.

Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, фак­торов производства) устанавливает зависимость между затратами про­изводственных факторов и выпуском продукции в определенных условиях. Такими условиями являются: применение неизменной технологии, увеличе­ние затрат одного из факторов производства и стабильность затрат других факторов производства. В соответствии с этим законом, приращение вы­пуска экономического блага за счет увеличения одного переменного фак­тора при неизменности остальных (фиксированных) факторов убывает, на­чиная с некоторого объема выпуска. Эта зависимость проявляется и в таможенном деле.

Закон убывающей предельной полезности экономических благ. Под предельной полезностью блага понимается дополнительная полезность, извлекаемая экономическим субъектом из потребления дополнительной еди­ницы блага, или приращение суммарного потребительского эффекта от оп­ределенного блага, получаемое за счет потребления каждой его дополни­тельной единицы. В соответствии с законом убывающей предельной полезности, каждая последующая единица потребляемого блага, начиная с определенного уровня насыщения, имеет меньшую предельную полезность, чем предыдущая, то есть приносит потребителю постоянно уменьшающее­ся дополнительное удовлетворение. В условиях действия этого закона эко­номические субъекты при выборе для потребления набора из нескольких благ ведут себя определенным образом: в рамках ограниченного бюджета они выбирают такой набор благ, при котором отношение предельной полез­ности каждого блага к его цене или затратам на его приобретение одинако­во для всех благ из данного набора. Этот закон должен учитываться и в таможенном деле.

Закон спроса отражает тенденцию сокращения объема закупок блага с ростом цен на него и при неизменности иных (неценовых) факторов. Спрос может быть эластичным, если небольшие изменения цены вызывают значи­тельные изменения объема покупок, и неэластичным, если существенное из­менение цены вызывает незначительное изменение объема покупок.

Закон предложения состоит в том, что с ростом цены экономическо­го блага и неизменности иных (неценовых) факторов увеличивается объем производства и, соответственно, предложения этого блага на рынке. Пред­ложение, как и спрос, может быть эластичным и неэластичным.

И закон спроса, и закон предложения выражают устойчивые тенденции ценового поведения экономических агентов, проявляющиеся в рыночной экономике при определенных условиях. Таможенные органы должны учи­тывать действие этих законов при оказании услуг участникам внешнеэко­номической деятельности и в собственной финансово-хозяйственной дея­тельности.

Закон денежного обращения отражает устойчивые связи между об­ращающейся в национальной экономике денежной массой, перемещающей­ся от покупателей к продавцам, и товарной массой, движущейся в противо­положном направлении.