Принципы размещения таможенных органов.
Размещение таможенных организаций по территории страны должно осуществляться на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических законов так и политики государства — внешней, военной, экологической, санитарной и других.
Важнейшим принципом размещения таможенного дела является планомерное размещение таможенных организаций, обеспечивающее достижение наивысшей народнохозяйственной эффективности общественного производства в целом, то есть наиболее эффективное использование природных, трудовых, финансовых и других ресурсов всех республик и экономических районов России. Таможенные организации при этом решают свои специфические вспомогательные задачи по обеспечению ВЭД, торговли, туризма и других видов деятельности соответствующими услугами, таким образом, чтобы достигалась именно наивысшая народнохозяйственная экономическая эффективность.
Второй важный принцип размещения таможенного дела — это рациональное территориальное разделение труда между экономическими районами России. Территориальное разделение труда выражает специализация экономических районов на тех отраслях народного хозяйства промышленность, сельское хозяйство и другие, которые обеспечивают наибольший вклад данного района в достижение наивысшей эффективности производства, наиболее рациональное использование его природных и экономических условий и факторов производства. Отрасли специализации выступают как органический элемент всего производственного ядра района, а таможенное дело как стимулятор развития ВЭД для наиболее эффективных отраслей. При такой роли таможенного дела территориальное разделение труда играет все большую роль в размещении производства, оно приобретает международный характер, обеспечивает наиболее рациональное развитие хозяйства каждой страны.
Третьим важным принципом размещения таможенного дела выступает комплексное развитие экономических районов и формирование в них необходимых территориально-производственных комплексов, промышленных, аграрных и других объединений. Роль таможенных организаций в решении этой задачи заключается в том, чтобы за счет успешной ВЭД обеспечивать гармоничное развитие производственной и непроизводственной сфер экономики, выравнивание уровней экономического развития всех территориальных подразделений России.
Таким образом, принципы размещения таможенного дела определяют и систему научно обоснованной территориальной организации таможенной службы, содержания территориального планирования таможенного дела и в конечном счете — региональную таможенную политику ФТС РФ.
Чтобы реализовать перечисленные принципы в практике размещения таможенных организаций, учитывается система природных, экономических, социально-исторических, санитарно-экологических, организационных и других факторов.
Факторы размещения таможенных органов.
Чтобы реализовать перечисленные принципы в практике размещения таможенных организаций, учитывается система природных, экономических, социально-исторических, санитарно-экологических, организационных и других факторов.
Группа экономических факторов включает: общественную потребность в таможенных услугах и возможность ее удовлетворения на основе имеющихся таможенных организаций; трудовые ресурсы; возможности научно-технического прогресса.
К природным факторам относятся свойства территории: географическое положение, климат, рельеф, ценность земель, возможность строительства и другие.
В состав социально-исторических факторов входят уровень развития в районе непроизводственной сферы и другие.
Организационные факторы размещения таможенного дела охватывают формы территориальной организации таможенной службы и создание новых таможен и постов.
Учитываются также факторы внешнеполитические, военные, санитарно-экологические, правоохранительные и другие.
Сейчас 90 % таможенного оформления производится на внутренних таможнях. Находясь в местах расположения отправителей и получателей товаров, внутренние таможни могут наиболее эффективно осуществлять таможенный контроль, взаимодействовать с налоговыми и правоохранительными органами, решать задачи валютного контроля. В таможне существуют специальные подразделения, которые работают по проверке внешнеэкономической деятельности получателей и отправителей товаров. К сожалению процесс оформления груза может затянуться: иногда требуются дополнительные документы, требуется экспертиза и т. д. Если все эти задачи решать непосредственно на границе, то ее пропускная способность была бы сведена к минимуму, так как пограничная таможня не располагает тем запасом времени и возможностями как внутренняя.
Осуществление таких задач как валютный контроль, где требуется тесное взаимодействие с местными отделениями уполномоченных банков и необходимы проверки с выходом на предприятия — участники внешнеэкономической деятельности, было бы невозможно.
Поэтому у пограничных и внутренних таможен разные задачи. Например контроль пассажиров — это специфика таможен на границе.
