16.Инновационные риски в государственном управлении.

Риск является элементом результатов исполнения любого хозяйственного решения в силу того, что неопределенность неизбежное условие хозяйствования. Предпринимательская деятельность всегда сопряжена с риском, который обусловлен наличием ряда факторов, воздействие которых на результаты деятельности нельзя заранее точно определить.

Предпринимательство связано с неопределенностью экономической конъюнктуры, вытекающей из непостоянства спроса-предложения на товары, деньги, факторы производства, из много вариантности сфер приложения капиталов и разнообразия критериев предпочтительности инвестировании средств, из ограниченности знаний о сферах бизнеса и коммерции и многих других обстоятельств.

Экономическое поведение предпринимателя при рыночных отношениях основано на выбираемой, на свой риск реализуемой индивидуальной программе предпринимательской деятельности в рамках возможностей. Каждый участник рыночных отношений изначально лишен заранее известных, однозначно заданных параметров, гарантий успеха: обеспеченной доли участия в рынке, доступности к производственным ресурсам по фиксированным ценам, устойчивости покупательной способности денежных единиц, неизменности норм и нормативов и других инструментов предпринимательской н другой экономической деятельности.

Инновационная деятельность в большей степени, чем другие направления предпринимательской деятельности, сопряжена с риском, так как полная гарантия благополучного результата в инновационном предпринимательстве практически отсутствует. В крупных организациях этот риск, однако, значительно меньше, поскольку перекрывается масштабами обычной хозяйственной деятельности (отлаженной и чаще всего диверсифицированной). 

Об уровне риска инновационной деятельности свидетельствует тот факт, что в среднем из каждых десяти венчурных фирм успеха добиваются лишь одно-два. Высокий риск, однако, сопровождается, как правило, и высокой его компенсацией: возможная норма прибыли от внедрения инновационных проектов гораздо выше обычной, получаемой при осуществлении других видов предпринимательской деятельности. Именно это и позволяет инновационной сфере существовать и развиваться. Риск инновационной деятельности тем выше, чем более локализован инновационный проект; если же таких проектов много и они в отраслевом плане рассредоточены, согласно закону больших чисел риск минимизируется и вероятность успеха инновационного предпринимательства возрастает. При этом прибыль от реализации успешных инновационных проектов настолько велика, что перекрывает затраты по всем остальным неудавшимся разработкам.

В общем виде риск в инновационном предпринимательстве можно определить как вероятность потерь, возникающих при вложении предпринимательской фирмой средств в производство новых товаров и /слуг, в разработку новой техники и технологий, которые, возможно, не найдут ожидаемого спроса на рынке, а также при вложении средств в разработку управленческих инноваций, которые не принесут ожидаемого эффекта. 

В целом риск, возникающий в инновационном предпринимательстве, включает в себя следующие основные виды рисков:

1.

риски ошибочного выбора инновационного проекта; риски не обеспечения инновационного проекта достаточным уровнем финансирования;

2.

маркетинговые риски текущего снабжения ресурсами, необходимыми для реализации инновационного проекта:

o

маркетинговые риски сбыта результатов инновационного проекта;

o

риски неисполнения хозяйственных договоров (контрактов);

3.

риски возникновения непредвиденных затрат и снижения доходов: риски усиления конкуренции:

*

риски, связанные с недостаточным уровнем кадрового обеспечения;

*

риски, связанные с обеспечением прав собственности на инновационный проект, и др.

17.Федеральная и унитарная системы административно-государственного

управления: Общее и особенное.

Федеральная

Федеральная система управления состоит из единиц, имеющих значительную собственную политическую жизнь. Эти единицы не могут быть произвольно упразднены или изменены центральной властью. 

Среди причин, которые привели к формированию федерального типа, можно отметить следующие:

1) стремление укрепить государственную безопасность (соединение государств);

2) заинтересованность в агрессивной экспансии;

3) надежды определенного социального класса в получении каких-либо экономических преимуществ;

4) способ сохранения национального единства.

Федерализм достаточно эффективно защищает местную автономию, создавая, как правило, три уровня управления: национальный, региональный, местный. Таким образом, формируется своеобразная пирамида власти. Распределение административных функций между федерацией и ее субъектами, как правило, имеет ряд последствий:

1) это приводит к неоднородности государственного аппарата. Каждый член федерации может выбрать структуру своих административных учреждений по собственному усмотрению;

2) это приводит к созданию двух этажей администрации, между которыми нет органической связи;

3) федерализм порождает специфические проблемы в сфере государственной службы в области набора служащих для работы в различных органах управления (засилье одного из регионов).

Унитарная

К особенностям унитарной системы в данном контексте можно отнести то, что правительство и центральная администрация обладают значительным контролем над местной администрацией. В тоже время местное самоуправление достаточно сильно и независимо.

Концентрация административной власти в унитарных государствах может привести к появлению у граждан чувства, что бесполезно проявлять какую-либо активность. Преимущество федеральной системы – возможность принятия оперативных решений на местном уровне, в такой системе легче экспериментировать. Недостатки федеральной системы – нехватка финансовых средств и экономический дисбаланс между отельными субъектами, возможный непрофессионализм кадров и коррупция. Централизация власти в унитарном государстве может стать преимуществом при решении наиболее сложных проблем современного общества.

Тенденцией последнего времени является эволюция унитарных систем в федеральном направлении, в то время как федеральные системы движутся в унитарном направлении.

18.Традиции и инновации в государственном управлении в современной

России.

19.Психологические методы в государственном управлении.

Эти методы воздействуют на

взаимоотношения между людьми путем создания работоспособного коллектива с

оптимальным психологическим климатом.

Трудовая деятельность осуществляется на основе функционирования психики

человека, т.е. мышления, воображения, внимания и иных психических свойств.

Совершенно очевидно, что психическое состояние человека в тот или иной

временной период прямо и непосредственно оказывает воздействие как на его

личные результаты труда, так и на трудовые достижения коллектива, в котором

он работает.

К психологическим методам управления относятся: методы комплектования малых

групп и коллективов; методы гуманизации труда; методы психологического

побуждения (мотивации); методы профессионального отбора и обучения.

Методы комплектования малых групп и коллективов предоставляют возможность

определить оптимальные количественные соотношения между работниками в малых

группах и коллективах. Посредством социологических исследований выявляются

симпатии и антипатии внутри коллектива, определяется место каждого его члена

на основе психологической совместимости работников в коллективе (группе). От

психологической совместимости работников, основанной на оптимальном сочетании

их психологических свойств, в значительной степени зависит психологический

климат в коллективе.

Существуют два вида совместимости: психологическая и

социально-психологическая. Первая совместимость подразумевает соответствие

психологических свойств работника процессам управления. Вторая совместимость

формируется в результате оптимального сочетания типов поведения работников и

основывается на общих интересах, ценностных ориентациях.

Методы гуманизации труда состоят во внесении элементов творчества в

трудовой процесс, исключении монотонности (однообразия) труда, использовании

психологического воздействия цвета, музыки и др.

Методы психологического побуждения (мотивации). Достижению необходимой

активности работника помогает применение психологического побуждения,

формирование мотивов труда. С помощью мотивации, побуждения оказывается

непосредственное воздействие на объект управления — работника (работников).

Методы психологического побуждения многообразны. К их числу относятся:

убеждение — воздействие на волю работника при помощи логических средств,

направленных на снятие напряженности в коллективе, психологических барьеров;

внушение — целенаправленное воздействие субъекта управления на объект

управления путем влияния руководителя на психику подчиненного. Наибольшую

эффективность дает применение этого метода в конфликтных ситуациях, поскольку с

его помощью можно непосредственно воздействовать на волю работника. Внушаемость

во многом зависит от авторитета внушаемого. Высокие морально-психологические

качества внушающего имеют важное значение в повышении эффективности применения

рассматриваемого метода;

подражание — воздействие на волю работника посредством личного примера.

Руководитель либо сам демонстрирует образец должного поведения, либо указывает

на работника, чье поведение может служить образцом. Руководитель прежде всего

сам обязан быть образцом в своем поведении и деятельности, ибо он находится в

центре внимания всех, к его поведению все присматриваются, его действия

обсуждаются и оцениваются. Руководитель, как правило, служит в качестве эталона

поведения для руководимых, для всех тех, кто постоянно контактирует с ним;

вовлечение — побудительный прием, посредством которого

работник-исполнитель становится участником процесса подготовки и реализации

решений, принятых руководителем;

оказание доверия — психологическое воздействие, выражающееся в

подчеркивании, выделении положительных качеств работника, его опыта,

квалификации и т.п., в выражении уверенности в его возможностях, что повышает

моральную значимость поручаемого задания;

принуждение — психологическое воздействие на работника, заставляющее его

(иногда вопреки воле и желанию) выполнить соответствующее задание.

Мотивация деятельности работника может носить перспективный и текущий

характер. Наличие перспективной (далекой) мотивации помогает работнику

преодолевать временные трудности в работе, ибо он устремлен в будущее,

настоящее работник рассматривает как этап достижения намеченных целей. Если

же у работника текущая (близкая) мотивация деятельности, то трудности или

неудачи в труде могут снизить его трудовую (служебную) активность или даже

вызвать желание перейти на другую работу.

Методы профессионального отбора и обучения. К таким методам относятся:

отбор работников, обладающих такими психологическими характеристиками, которые

наиболее соответствуют выполняемой работе (занимаемой должности); развитие

необходимых психологических характеристик для успешного выполнения порученного

дела.

Все вышеуказанные методы могут оказывать эффективное воздействие на человека,

если будут применяться с учетом особенностей психологического склада

конкретной личности, т.е. ее характера, способностей, темперамента.