5.Формы государственно-территориального устройства.

 Форма государственного устройства — это понятие характеризует способ политической организации государства, систему взаимосвязей и распределения власти по территории государства между центральными и местными органами государственной власти.

    Различаются три основные формы государственно-территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации территории и взаимосвязей между центром и местами.

      Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство — единое, оно может делиться только на административно-территориальные части, не обладающие суверенитетом, которые не могут иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику. На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти.

    Признаки унитарного государства: 

• единая территория, административно-территориальное деление; 

• единая конституция и система права, единое гражданство; 

• единая система высших органов государственной власти — парламент, глава государства, правительство, судебные органы — юрисдикция которых распространяется на всю территорию страны; 

• единые государственный бюджет, налоговая и валютная системы. 

Принцип унитаризма не противоречит демократии и не исключает местного самоуправления как способа деконцентрации власти, культурно-национальной автономии. Унитарными являются большинство современных государств, в частности, Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норвегия.

    Принцип федерализма (от лат. foedus — союз, объединение) предполагает такую форму территориальной организации, которая включает несколько национальных сообществ, бывших независимыми, но решивших объединиться в политическое образование.

   Федерация — союзное государство, в составе которого субъекты Федерации — государственные образования обладают определенной юридической и политической самостоятельностью, имеют собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, разрабатывают свои конституционные уставы, систему законов.

    В федеративном государстве сложной является проблема разграничения компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Объекты и предметы их ведения регулируются федеральной конституцией и зависят от исторических, политических традиций, уровня развития и ряда других факторов.

    В истории развития государств встречаются различные виды федерации. Большинство из них сформированы по однородному принципу: или территориального деления (провинции, земли, штаты), или национально-территориального (так организовано, в частности, разделение в Канаде).

    Принцип конфедерализма воплощает объединение самостоятельных государств для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых). Конфедерацию, строго говоря, нельзя назвать формой государственного устройства. Это объединение независимых государств, образованное на основе международного договора, члены которого полностью сохраняют свой государственный суверенитет.

    Конфедерации обычно недолговечны, они либо распадаются, либо трансформируются в федерацию. Швейцария, например, официально именуется Швейцарской Конфедерацией, хотя фактически превратилась в федерацию. Однако принцип конфедерализма может стать стимулирующим фактором современных интеграционных процессов в развитии Европейского Сообщества и стран СНГ.