18.Таможенный союз Россия – Беларусия - Казахстан: содержание, выгоды, потери, проблемные вопросы и противоречия.

В 2000 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан образовали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – меж-ую эк-ую организацию, цель которой состоит в формировании общих внешних таможенных границ, выработке единой внешнеэкономической политики, тарифов. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 года в Астане, вступил в силу 30 мая 2001 г.

Создавая ЕврАзЭС, 5 гос-в заявили, что перед новым объединением поставлены три основные задачи - обеспечение режима свободной торговли, формирование Таможенного союза /ТС/, образование единого экономического пространства и введение единой валюты. Важнейшей задачей было вступление стран- участниц во Всемирную торговую организацию.

В августе 2006 г. на неформальном саммите ЕврАзЭС трем государствам - России, Белоруссии и Казахстану как наиболее развитым странам сообщества - было поручено подготовить пакет необходимых документов для создания ТС. Было решено, что остальные страны ЕврАзЭС будут присоединяться к нему по мере своей готовности.

Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения эк-го характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие от зоны свободной торговли, в Таможенном союзе предусмотрена единая таможенно- тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в союз.

В связи с этим государствам-участникам ТС необходимо унифицировать свои торговые отношения с третьими странами. Так, у России насчитывается порядка 120 базовых торговых договоров с другими странами, у Казахстана - 50, у Белоруссии - 40.

Для обеспечения условия функ-я и развития союза был создан единый наднациональный регулирующий орган - Комиссия Таможенного союза, к-ая после 1 июля 2012 года перекратит сущ-ие, а на ее место придёт Евразийская эк-ая комиссия(ЕЭК)

9 июня 2009 г. в Москве главы правительств РФ, Белоруссии и Казахстана одобрили предложения по этапам и срокам создания единой таможенной территории. Согласно принятым документам, ТС формально начал свою работу с 1 января 2010 г., когда вступил в силу Единый таможенный тариф /ЕТТ/, предусматривающий одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин. На следующем этапе, с 1 июля 2010 г. начал действовать единый Таможенный кодекс. И на третьем этапе формирования ТС - 1 июля 2011 г. - весь таможенный контроль планируется вынести с внутренних границ стран- участниц ТС на внешний контур союза, что и было сделано: на границах 3-х стран отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ ТС.

При распределении таможенных платежей Россия будет получать 87,97 проц. собираемых платежей, Белоруссия - 4,7 проц., Казахстан - 7,33 проц.

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ - систематизированный единый законодательный акт, регулирующий таможенное дело, основной источник таможенного права.

Изменения: Для России: изменение правил ввоза физ. лицами товаров, приобретенных за рубежом.1- раньше без уплаты сборов можно было ввезти 35 кг товаров общей ст-ю в 65 тыс рублей, сейчас до 50 кг, не выше 1,5 тыс евро (примерно 57 тыс руб.) 2- правила ввоза алкоголя: 5 литров вместо прежних 10-ти, а объем беспошлинного алкоголя увеличился с 2 до 3 литров. В Белоруссии С 1 июля 2011 г. в начали действовать единые для ТС ставки таможенных пошлин и налогов на ввоз автомобилей физ. лицами.

Они выросли примерно в 4-10 раз; для некоторых авто сумма тарифа составит от 48% до 54% от там-ой ст-ти покупки.

(Справка:Белоруссия определенной время не рацифицировала договор о вступлении В ТС из-за пошлин на рос. Нефть и газ.)

Экспорт. При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

Импорт При импорте товаров на терр-ию РФ с территории членов ТС НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

Так же при оказании работ и услуг на территории РФ, налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством РФ.

8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что Узбекистан не будет присоединяться к ТС и другим межгосударственным объединениям, тк «не исключается, что они выйдут за рамки эк-х интересов и приобретут полит-ую окраску и содержание»^.

Что дает ТС (плюсы)

1.позволит существенно расширить потенциальные рынки сбыта. Для Казахстана возрождение пришедших в упадок отраслей (виноделие, производство фруктов, овощей)

2.усилиться конкуренция

3. расшир-ие взаимодействия стран ТС, направленного при решение инфраструктурных, экологических и др. масштабных задач, требующих объединения усилий.

4. товары на местных рынках станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;

5. станут дешевле энергоносители;

6. во взаимной торговле стран ТС снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри ТС

7. ТС будет способствовать образованию внутри таможенных замкнутых технологических звеньев пр-ва и сбыта прод-ии и услуг, как например, это происходит внутри Европейского союза (ЕС)

Минусы

В Казахстане утверждают, что республика не готова ко второму этапу эк-ой интеграции.

1.Казахстану будет довольно трудно отстаивать собственные эк-ие интересы, учитывая абсолютное эк-ое доминирование РФв стр-ре союза.

2. Предприятия Казахстана должны принимать меры к тому, чтобы защитить себя от более сильного давления со стороны рос-х предпринимателей. Громадные природные ресурсы России и ее сравнительно хорошо развитая промышленность и конкурентоспособные продукты, вероятно, получат преимущество на рынке Казахстана за следующие годы.

Для Украины до создания ТС между Украиной и Беларусью не было ограничений по основным статьям украинского экспорта - металлопродукции, электроэнергии, с/х продукции, кондитерским изделиям. Теперь, рос-ие ограничения будут распространяться на Беларусь и Казахстан, что приведет к повышению цены на украинский металл на 30%.

Справка. Вопросы регулирования экспорта энергоносителей не входят в сферу действия ТС.

19.Международное регулирование торговли. Роль ГАТТ-ВТО в регулировании международной торговли. Структура ВТО и ее отличие от ГАТТ. Задачи по выполнению обязательств, связанных со вступлением России в ВТО.

Высокая значимость МТ для развития мирового хозяйства обусловила создание мировым сообществом специальных международных регулирующих организаций, усилия которых направлены на выработку правил, принципов, процедур осуществления международных торговых сделок и контроля за их исполнением государствами — членами этих организаций.

Объективная потребность в международном регулировании торговли с помощью единых норм и правил начала ощущаться уже в 30-х годах, когда односторонние протекционистские действия национальных правительств резко сузили возможности мировой торговли.

После второй мировой войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии. Более всех в этом были заинтересованы США, на долю которых приходилось около 40% мировой торговли; они особенно страдали от нарушения нормальных внешнеторговых поставок.

ГАТТ было подписано в Женеве в 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран и представляло собой многосторонне международное соглашение, содержащее свод правовых норм, на которых основывались торговые отношения меду странами-участницами.

В основу правового механизма ГАТТ положены следующие принципы и нормы:1.недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны, принципом наибольшего благоприятствования(при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО) в отношении эксп-х, имп-х, транзитных операций и связанных с ними тамож-х пошлин и сборов, с другой – нац-м режимом, т.е. уравниванием в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю; 2-использование преимущественно тарифных средств защиты нац-го рынка; 3-прогрессивное снижение тамож-х тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торг-х переговоров; 4-взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

Структура ГАТТ -сессия договаривающихся сторон; -совет представителей; -комитеты, рабочие группы, органы по урегулированию споров; -секретариат.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, рез-ты которых привели к десятикратному сокращению таможенной пошлины. После II мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х годов - около 4%. В 1995 г. в ГАТТ состояло уже около 130 стран.

Результатом 8-го Уругвайского раунда стало создание новой многосторонней системы межд-й торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО), которая начала свою деятельность в 1995 г. Ее членами-основателями стала 81 страна. Соглашению в создании ВТО предшествовал 7-летний период переговоров в рамках "уругвайского раунда".

ВТО помимо принципов ГАТТ включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). ВТО также регулирует международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью и контролирует защиту инвестиций.

К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран снизилась примерно до 3%.

ВТО правопреемница ГАТТ.

Основной задачей ВТО явл-ся коммерческая и эк-ая ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем: 1-обеспечения полной занятости; 2-роста пр-ва и торгового обмена товарами и услугами; 3-оптимального исп-я источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, зашиты окружающей среды.

Структура ВТО:1. Конференция министров (раз в два года).2. Всеобщий совет:-Комитет по урегулированию разногласий; -Комитет по пересмотру торговой политики. 3. Вспомогательные органы:-Совет по услугам, Совет по товарам,-Совет по торговым аспектам защиты прав на интеллектуальную собственность,-Комитет по торговле и развитию,-Комитет по бюджетным вопросам.

Услуги  Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Но в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны.

Наиболее важными общими принципами являются:1-принцип применения режима наибольшего благоприятствования (РНБ): так же, как и в области торговли товарами, режим доступа на рынок услуг, который предоставляется гос-ом, должен распространяться на всех стран-участниц. Так же, как и в области торговли тов-ми, из РНБ допускаются изъятия в силу преференциальных отношений стран в рамках регионального сотрудничества; 2 принцип прозрачности (транспарентность) регулирования торговли услугами; 3-принцип взаимного признания стандартов или критериев в отношении разрешений, лицензирования или сертификации поставщиков услуг, необходимых для предоставления услуг; Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции. 

Интеллектуальная собственность

Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как инт-ая собст-ть(Юр-ое содержание этого термина в большинстве стран не определено. В РФ термин «инт-я собст-ть» определён в части 4 ГК РФ как совок-ть искл-х прав на рез-ты творческой деят-ти и и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая защита) должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций.

Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты.

Базовые стандарты ТРИПС

1.Срок защиты имущественных авторских прав должен быть не менее 50 лет после смерти автора, для фильмов и фотографий этот срок составляет соответственно 50 и 25 лет с момента создания.

2.Авторское право должно предоставляться автоматически и не может зависеть от выполнения никаких формальностей, таких как регистрация.

3.Компьютерные программы рассматриваются как литературные произведения с точки зрения авторского права и имеют те же условия защиты.

4.Перечень объектов, которые не могут быть запатентованы, должен быть ограничен так же, как и ограничения авторского права.(Изобр-20лет-общ.дост, пром образец-15+10, пол.модель (техническое решение, относящийся к устройству)-10+3)

5.Каждое гос-о должно предоставлять гражд-м др. стран, которые присоединились к ТРИПС, такой уровень прав в области инт-й собст-ти, который она предоставляет своим гражд-м.

Для присоединения к ВТО Россия должна будет взять на себя ряд обязательств:1-Транспарентность зак-ва. Это означает, что ни одна мера регулирования ВЭД не может применяться до опубликования, любое действие или бездействие прав-ва может быть обжаловано в административном или судебном порядке. 2-Либерализация движения вал-х средств, связанного с торговлей и инв-ми в сфере услуг, включая отмену возможности использования ограничений в форме обязательной продажи части вал-й выручки (с 2007г.). 3-Таможенное регулирование: там-я ст-сть определяется на основе цены контракта(не допускаются – с идентичными и однородными тов.,-вычитания стоимости,-сложения стоимости), сборы основаны на стоимости услуг, ограничения пунктов пропускадекларирования только в исключительных случаях. 4-Гармонизация тарифов на внутренние и межд-ые грузовые ж/д перевозки. 5-Нетарифное регулирование ВЭД (лицензирование, квот-е, применение других ограничений и запретов, регистрационные требования к компаниям и пр.) подчинено единым стандартам.6-Меры ветеринарного и фитосанитарного контроля должны применяться только на основе научного обоснования. 7-Либерализация цен на газ.

В последнее время в рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по 4 основным направлениям:

1.Переговоры по тарифным вопросам. Их цель — определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

2.Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.

3.Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.

4.Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО.

Сегодня проанализировать обязательства России перед ВТО с юридической точки зрения невозможно по той простой причине, что Министерство экономического развития (МЭР) их детали по каким-то причинам скрывает.( 18/12/2011)

Россия в рамках присоединения к ВТО согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям. По итогам переходного периода РФ взяла обязательство снизить средневзвешенную ставку импортного тарифа на товары до 7,8% с 10% в 2011 году. Средний с/х тариф будет снижен до 10,8% с нынешних 13,2%, средневзвешенная импортная пошлина на промышленные товары - с 9,5% до 7,3%.

Часть импортных тарифов - более трети - будет снижена с момента присоединения, еще четверть - спустя три года после него. Самый длительный переходный период - 8 лет - установлен для мяса домашней птицы, 7 лет - для автомобилей, вертолетов и самолетов. Тарифные квоты устанавливаются для говядины, свинины, мяса птицы.

Россия взяла на себя обязательство вдвое снизить общий размер субсидий с/х предприятиям за несколько лет. Такие обязательства РФ взяла на себя в рамках присоединения к ВТО.  Как говорится в пресс-релизе ВТО, объем поддержки АПК в 2012 г. составит около $9 млрд, к 2018 г. этот показатель сократится до $4,4 млрд.

Кроме того, во избежание излишней концентрации господдержки на определенных видах с/х продукции РФ обязалась до 2018 г. направлять на эти цели не более 30% от общей суммы субсидий. Экспортных субсидий с/х предприятия РФ получать не будут. Кроме того, после вступления России в ВТО будут отменены льготы по НДС для отдельных категорий продукции.

После вступления в ВТО Россия согласилась снизить пошлины на ряд продуктовых товаров, в том числе вино, пиво, с/х товары, отменить взимания плат с европейских самолетов за пролет над терр-ей России и отмена тарифов на ж/д перевозки.

20. Изменения в государственном и международном регулировании внешней торговли и их влияние на поведение и экономические результаты деятельности фирм-экспортеров. Федеральный закон №5003-1 от 21.05.93 г. (ред. От 22.08.2004 г.) «О таможенном тарифе».

ВТД как любая экономическая категория(теор.выражение мысли, мысленная форма эк-х отн-й во взаимодействии с реально сущ-ми эк-ми явлениями) имеет правовые нормы, которые юридически оформляются различными директивно-законодательными актами.

Основными принципами государственного регулирования РФ являются:1-единство внешнеторговой политики, как составной чисти внешней политики РФ. 2-единство системы государственного регулирования ВТД и контроля по ее осуществлению. 3-единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач, обеспечения нац-й безопасности, эк-х, полит-х и военных интересов, а также выполнения межд-х обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия. 4-единство таможенной территории РФ. 5-приоритет экономических мер государственного регулирования ВТД. 6-равенство уч-в ВТД и их недискриминация. 7-защита прав и законных интересов уч-в ВТД, исключение неоправданного вмешательства гос-ва и его органов в ВДТ, нанесение ущерба уч-ам ВТД и эк-ке РФ в целом.

Как показывает практика в последние годы по мере увеличения открытости эк-к все большего числа стран-членов мирового хозяйства прослеживается тенденция перехода большого количества вопросов в сфере контрактации(подписания контрактов) из-под регулирования исключительно внутренним правом под регулирование с участием межд-го права, т.е. можно говорить о процессе передачи части внутренней компетенции гос-в интернациональным структурам и институтам. При этом происходит скоординированное ограничение гос-ми собственного суверенитета в результате утверждения норм права, получившее отражение не только в национальных и региональных интересах. Но и в интересах мирового сообщества в целом. И как следствие происходит ужесточение конкуренции. Поэтому многие фирмы выбывают с мирового рынка.

Основными нормативными актами в сфере таможенного дела являются: закон «О таможенном тарифе» и таможенный кодекс ТС.

Закон «О таможенном тарифе»(ред. 6.12.11) устанавливает порядок применения ставок вывозных там-х пошлин, установления ставок вывозных там-х пошлин и перечня товаров, в отношении к-х они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной там-й пошлины, особенности применения ставок ввозных там-х пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот.

Основными целями там-го тарифа являются: 1-рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;2- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;3- создание условий для прогрессивных изменений в стр-ре пр-ва и потребления товаров в РФ;4- защита эк-ки РФ от неблагоприятного воздействия ин-ой конкуренции;5- обеспечение условий для эфф-ой интеграции РФ в мировую экономику.

Вообще, под таможенным тарифом РФ понимается свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД РФ определяется Правительством РФ исходя из принятых в меж-ой практике систем классификации товаров. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.

Основные моменты: В отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политическом отношении с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, применяется базовая ставка ввозной пошлины. (125 стран: Австрия, Испания, Индия) При таможенном оформлении товаров, перемещаемых из развивающихся стран (105 стран, в том числе Вьетнам, Болгария), тариф уменьшается на 25 процентов, из наименее развитых стран (Афганистан, Лаос, Судан, Босния и др.) применяется так называемый нулевой тариф, т.е. товары оформляются беспошлинно.

В отношении же товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона «О таможенном тарифе», увеличиваются вдвое. Например, пошлины удваиваются при ввозе товаров из Латвии.

Статья 4. Виды ставок пошлин. 1-адвалорные, начисляемые в процентах к там-й ст-ти облагаемых товаров; 2-специфические, начисляемые в установленном размере за ед-цу облагаемых товаров; 3-комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Изменение расчета таможенной стоимости. Теперь только по стоимости сделки(раньше:по сделке с идентичными, однородными тов-ми, вычитания ст-ти, сложения,резервный)

Спрака о ТК ТС