Вопрос 51. Порядок рассмотрения надзорной жалобы (заявления) или представления в суде надзорной инстанции.

По гражданскому делу надзорная жалоба составляется так, как это указывается в главе 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Надзорная жалоба отправляется только в вышестоящую инстанцию по сравнению с судом, вынесшим обжалуемое решение. В случае обжалования решения надзорной инстанции, ее отправляют в следующую ступень суда.

Приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа обжалуются в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Второй ступенью, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации в кассационном порядке, является Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации обжалуются в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Надзорную жалобу следует направлять непосредственно в соответствующий суд надзорной инстанции.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня поступления ее в суд. К сожалению, из мест заключения в суд жалоба может идти и месяц и два. Скорость прохождения документов по инстанциям в законе не регламентирована, а жаль. Суд или отказывает в принятии надзорной жалобы (указывая, что он нарушений в предыдущем судебном решении не усматривает) или возбуждает надзорное производство. Лицу, направившему жалобу, должен обязательно поступить документ с указанием того, когда будет назначено судебное заседание. В случае отказа тоже приходит уведомление.

В судебном заседании по рассмотрению надзорной жалобы могут принимать участие все заинтересованные лица. В настоящее время чаще всего осужденных лиц из СИЗО и исправительных колоний в суд не вывозят, используя систему телеконференции. В этом случае осужденный находится в комнате, оборудованной телевизором и камерой видеонаблюдения, он может следить за ходом судебного процесса и давать пояснения в режиме реального времени. В гражданском судопроизводстве истец, подавший жалобу, может обычно присутствует в суде, кроме тех случаев, когда он от этого права отказывается.

В начале судебного заседания произносит свою речь прокурор, затем стороны дела со стороны обвинения и защиты дают суду пояснения. Решение об отказе или удовлетворении надзорной жалобы судом принимается коллегиально путем простого голосования.

Вопрос 52. Полномочия суда надзорной инстанции.

1. Полномочия суда надзорной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в основном совпадают с полномочиями суда, рассматривающего дело в кассационном порядке. Отличие в объеме полномочий состоит в том, что суд надзорной инстанции при отмене судебного постановления вправе направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, а также оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений. 2. Суд надзорной инстанции должен оставить судебное постановление без изменения, а надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения, если по результатам рассмотрения дела в судебном заседании придет к выводу о том, что нижестоящим судом не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 3. Отмена в порядке надзора судебного постановления суда первой, второй или надзорной инстанции полностью или в части с оставлением заявления без рассмотрения либо прекращением производства по делу возможна при нарушении нижестоящими судебными инстанциями норм процессуального права, закрепленных в ст. 220 и 222 ГПК. 4. Оставление в силе одного из принятых по делу судебных постановлений означает, что восстанавливается действие ранее принятого судебного постановления (в том числе не вступавшего в законную силу) и отменяется постановление, неправомерно его отменившее. Например, отменяется апелляционное решение районного суда и оставляется в силе решение мирового судьи. 5. Принимая решение об изменении ранее вынесенного судебного постановления или принятии нового, суд надзорной инстанции должен исходить из фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции. Если новые факты, т.е. обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной или кассационной инстанции в пределах предоставленных им законом полномочий (см. ст. 327 ГПК), при изменении судебного постановления или принятии нового постановления суд надзорной инстанции должен исходить из этих новых обстоятельств, поскольку он не вправе сам устанавливать фактические обстоятельства иначе, чем это сделал суд первой или второй инстанции. 6. При наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК, суд надзорной инстанции вправе оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу. Например, при поступлении просьбы о возврате надзорной жалобы или отзыве прокурором своего представления суд надзорной инстанции может вынести постановление (определение) об оставлении надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу. 7. Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ в ст. 390 ГПК введена норма о пределах рассмотрения дела судом надзорной инстанции, которой ранее в гл. 41 Кодекса не было. В настоящее время в соответствии с ч. 1.1 комментируемой статьи суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. 8. Указания суда надзорной инстанции, кроме указаний о толковании подлежащих применению норм материального и процессуального права, для нижестоящего суда по смыслу комментируемой статьи не могут являться обязательными.