№ 10. Административно-деликтные отношения. Метод правового регулирования административно-деликтных отношений и его способы

• Обычные АД отношения – соблюдение вступившей в юридическую силу административно-деликтной нормы (НПА, содержащего АД нормы);

• Предупредительные АД отношения – применение административно-правовых мер принуждения в целях недопущения нарушения АД запретов (таможенный досмотр, проверка документов);

• Фактические (конфликтные) АД отношения – складываются лишь в момент применения АД норм при их нарушении.

Метод АДП – это совокупность средств (способов) воздействия права на общественные отношения с целью придания им соответствующего порядка.

1. Запрет – запрещение законодателем нежелательных для общества деяний под угрозой применения мер административной ответственности в случаях их совершения.

Запрет – это главное средство воздействия на общественные отношения, способом не позволения совершения общественно вредных деяний.

2. Принуждение – это способ воздействия посредством установления и применения мер административного правового принуждения, мер, ущемляющих свободу субъектов административно-деликтных отношений, причиняющих им определенные лишения.

Меры административно-правового принуждения:

1. административно-предупредительные меры;

2. меры административного пресечения;

3. меры обеспечения административного процесса;

4. меры административной ответственности;

5. административно-восстановительные меры.

3. Обязывание (предписание) – это средство правового регулирования, выражающееся в воздействии на общественные отношения путем наложения на соответствующих субъектов обязанности действовать в установленном правом порядке и руководствоваться сформулированными правовыми определениями при применении норм Особенной части КоАП. (ст. 8.4; ст. 7.1 ч.1)

Возникает при применении норм Особенной части КоАП.

4. Дозволение – это такой способ воздействия на общественные отношения, при котором предоставляется возможность действовать по своему усмотрению, но с соблюдением условий, установленных административно-деликтным законом.

Используется при установлении обстоятельств, наличие которых исключает признание деяния административным правонарушением (необходимая оборона: ст. 5.1; крайняя необходимость: ст. 5.3; обоснованный риск: ст. 5.4) и при определении оснований для освобождения от административной ответственности (малозначительность правонарушения: ст. 8.2; болезнь: ст. 8.6).

5. Метод поощрения – это способ воздействия на субъектов административно-деликтных отношений путем их стимулирования снижением меры административной ответственности, освобождением от ее применения или непризнания деяния административным правонарушением.

Чистосердечное признание (ст. 7.2 п.1 ч.1) служит основанием для снижения административного взыскания до минимального размера, а также, например, при добровольном возмещении или устранении причиненного вреда (ст. 7.2 ч.3 п. 2).

№ 11. Понятие и общие признаки административного правонарушения. Сущность противоправного деяния и его формы. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений

Статья 2.1. Понятие административного правонарушения

1. Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

2. Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.

Из этого определения вытекают три признака административного правонарушения:

1. Противоправность;

2. Виновность;

3. Наказуемость.

Противоправное деяние
Сущность		Виды
Общественная вредность	Противоправность	Действие	Бездействие
Совершение сопровождается нарушением, разрушением установленных правом отношений	Деяние запрещено нормами АДП под угрозой административной ответственности	Активное воздействие на объект правонарушения	Пассивное отношение к объекту правонарушения

Преступление в отличие от административного проступка обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется:

• объектом посягательства;

• характером деяния;

• способом его совершения;

• наступившими последствиями (размером ущерба);

• мотивом;

• целью;

• формой вины;

• юридическими признаками лица, совершившего правонарушение, и др.

в основу разграничения преступления от административного проступка, является характер их противоправности и наказуемости. Преступление – деяние, запрещенное уголовным законом. Административное правонарушение – деяние, предусмотренное нормами административного права.

Административные проступки следует отличать от дисциплинарных проступков. Они по степени общественной опасности существенно не различаются. Дисциплинарные проступки посягают на внутренний трудовой распорядок, установленный в конкретных организациях, на отношения трудовой (служебной, воинской) дисциплины. Указанные отношения объектами административных правонарушений по общему правилу не являются.

Административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных правил, которые обязательны для выполнения всеми гражданами независимо от принадлежности их к организации. Дисциплинарный проступок – это неисполнение лицом обязанностей, которые на него возложены, как на работника определенного предприятия. К ним применяются дисциплинарные взыскания.

Гражданско-правовой деликт – деяние, нарушающее предписания, содержащиеся в нормах гражданского права, в то время как административным проступком признается административно-противоправное деяние.

Субъектами гражданско-правового деликта: физ и юр лица. Административный проступок – деяние физического лица .

Совершение гражданско-правового нарушения влечет ответственность, предусмотренную нормами гражданского права. Эта ответственность носит обычно имущественный характер. Административный проступок –предусмотрена административная ответственность.