3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии

Важной составной частью (элементом) структуры системы управления окружающей средой (СУОС) является «Экологическая политика» (элемент 2, рис. 3.2.1) - заявление организации о своих намерениях и прин­ципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических по­казателей.

Экологическая политика обозначает стратегию и направление деятельности организации по обеспечению экологичес­кой безопасности в разрезе общей стратегии развития предприятия. СУОС предъявляет несколько требований, которым должен удовлетворять документ, обозначаемый как экологическая политика:

• соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг;

• включать обязательство в отношении постоянного улучшения окружаю­щей среды и предотвращения ее загрязнения;

• включать обязательство в отношении соответствия надлежащему приро­доохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась;

• предусматривать основу для установления целевых и плановых экологи­ческих показателей и их анализа;

• документально оформляться, внедряться, поддерживаться, а также до­водиться до сведения всех служащих;

• быть доступной для общественности. Отличительной особенностью экологической политики является ее публичность.

Рис.3.2.2. Организационная структура системы управления окружающей средой на предприятии

Другим, не менее важным элементом СУОС является планирование (элемент 3, рис. 3.2.1). Планирование отражает начальный этап деятельности по реализации эко­логической политики с тем, чтобы определить направления и программу дей­ствий в рамках СУОС.

Следующим элементом СУСО является Внедрение и функционирование (элемент 4, рис. 3.2.1). Последовательность действий при внедрении и функционировании СУОС:

1. Положение экологической политики;

2. Целевые и плановые показатели;

3. Программа;

4. Действиями персо­нала (включает управление операциями и нештатные ситуации).

Для внедрения и функционирования СУОС необходимыми условиями яв­ляются:

• организационное обеспечение (элемент 4.1- Структура и ответствен­ность);

• кадровое обеспечение (элемент 4.2 - Обучение, осведомленность и компетентность);

• информационное обеспечение (элементы: 4.3 - Связь; 4.4 - Доку­ментация СУОС; 4.5 - Управление документацией);

• техническое обеспечение (элементы: 4.6 - Управление операциями; 4.7 - Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них);

• ресурсное обеспечение (установлено как одно из требований к Програм­ме СУОС, элемент 3.4, а также элемент 4.1.).

Процедура «Структура и ответственность» (элемент 4.1, рис. 3.2.1) предусматривает, что обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, до­кументально оформлены и доведены до сведения всех, кого это касается с тем, чтобы содействовать эффективному управлению окружающей средой.

Процедура «Обучение, осведомленность, компетентность» (элемент 4.2, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна определить свои потребности в обучении персонала. Она должна требовать, чтобы весь персонал, чья работа может в значительной степени повлиять на окружающую среду, прошел соответствующее обучение.

Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воз­действие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловлен­ной соответствующим образованием, подготовкой и/или практическим опытом.

Процедура «Связь» (элемент 4.3, рис. 3.2.1) предусматривает, что относительно своих экологических аспектов и системы управления окружаю­щей средой организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем со­стоянии процедуры внутренней связи между различными уровнями и подразделениями организации и получения надлежащих сообщений от внешних заинтересованных сторон, их документального оформления и ответа на них.

Процедура «Документация СУОС» (элемент 4.4, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна определять и поддерживать в актуальном состоянии информацию на бумажном или электронном носителе для описания основных элементов системы административного управления и их взаимодействия и указания связанной с ними документации.

Процедура «Управление документацией» (элемент 4.5, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления всеми документами.

Процедура «Управление операциями» (элемент 4.6, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна идентифицировать те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными важными экологическими аспектами, согласующимися с ее политикой, целевыми и плановыми экологическими показа­телями. Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, с тем чтобы гарантировать их выполнение в задан­ных условиях.

Процедура «Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них» (элемент 4.7, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и смягчения воздей­ствий на окружающую среду, которые могут быть связаны с этими ситуациями.

Организация должна анализировать и пересматривать, в случае необходимости, процедуры, касающиеся ее подготовленности к аварийным ситуациям и реагирова­ния на них, особенно после возникновения катастрофы или аварийной ситуации.

Элемент «Проведение проверок и корректирующие действия» (элемент 5, рис. 3.2.1) включает четыре процедуры объектов управления СУОС:

• мониторинг и измерения (элемент 5.1);

• несоответствия и корректирующие и предупреждающие действия (элемент 5.2);

• зарегистрированные данные (элемент 5.3);

• аудит системы управления окружающей средой (элемент 5.4).

Процедура «Мониторинг и измерения» (элемент 5.1, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут суще­ственно воздействовать на окружающую среду. Мониторинг и измерения являются завершающим элементом в цепочке экологическая политика - планирование - реализация - контроль.

Процедура «Несоответствие и корректирующие и предупреждающие действия» (элемент 5.2, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по определению ответственности и полномочий относительно выяв­ления и изучения несоответствия, принятия мер для смягчения любых причинен­ных воздействий, а также по инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий.

Организация должна провести и зарегистрировать любые изменения в доку­ментированных процедурах в результате корректирующих и предупреждающих действий.

Любое корректирующее или предупреждающее действие, предпринимаемое для устранения причин действительного или потенциального несоответствия, должно быть пропорционально важности проблем и соразмерно выявленному воз­действию на окружающую среду.

Процедура «Зарегистрированные данные» (элемент 5.3, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде.

Зарегистрированные данные можно определить как документы, содержащие достигнутые результаты или свидетельства осуществленной дея­тельности.

Процедура «Аудит системы управления окружающей средой» (элемент 5.4, рис. 3.2.1) предусматривает, что организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программы и процедуры периодических аудитов системы управления окружаю­щей средой.

Элемент «Анализ со стороны руководства» (элемент 6, рис. 3.2.1) направлен на внедрение и поддержание эффективной СУОС.

Высшее руководство организации должно анализировать систему управления окружающей средой через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Про­цесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой руководству для проведения оценивания. Анализ должен докумен­тально оформляться.

Анализ со стороны руководства должен проводиться для определения воз­можной потребности в изменениях политики, целевых показателей и других элементов системы управления окружающей средой в свете результатов ауди­та системы, изменившихся обстоятельств и обязательств по постоянному улучшению.

Постоянное улучшение системы управления окружающей средой является неотъемлемой составной частью модели системы управления окружающей средой и реали­зуется на основании систематического оценивания экологической эффектив­ности СУОС, позволяющей выявить возможности для улучшения.