3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии

План лекции

3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии.

3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии

3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии

Любая область производственной, хозяйственной, управленческой и даже образовательной деятельности предусматривает в результате получение про­дукта (продукции), являющегося целью данной деятельности. Та­кая продукция называется намеренной, т. е. образующейся в ходе целена­правленной деятельности организации (предприятия).

Любое производство и иные формы деятельности сопряже­ны с возникновением попутной продукции, а также выбросов, сбросов, отхо­дов. Эта продукция является неизбежной, не входящей в целевые функции данной деятельности, поэтому называется ненамеренной.

Объем ненамеренной продукции превышает объем продук­ции намеренной в десятки раз. Намеренная продукция адресована определенному потребителю или неко­торому более или менее широкому сообществу. Ненамеренная продукция из-за значительности ее объемов и возможности самопроизвольного перераспре­деления в окружающей среде затрагивает интересы множества людей не толь­ко в пределах хозяйственной территории, но и в региональном, национальном, глобальном масштабе.

Основные критерии управления намеренной продукцией заключаются в формировании и обеспечении уровня ее качества и регулируются стандарта­ми ИСО серии 9000. Управление ненамеренной продукцией является сферой деятельности, ре­гулируемой стандартами ИСО серии 14000.

Объектом управления в системе управления окружающей средой по ИСО серии 14000 выступает ненамеренная продукция, а если говорить бо­лее конкретно, объектом управления является производственная деятель­ность, направленная на обеспечение экологической безопасности.

Система управления окружающей средой (СУОС) - это часть общей сис­темы административного управления, которая включает в себя организацион­ную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

СУОС включает 17 элементов (рис.3.2.1) [1а], распределенных между позициями цикла Э. Деминга.

Для внедрения и функционирования СУОС необходимыми условиями яв­ляются:

• организационное обеспечение («Структура и ответствен­ность»);

• кадровое обеспечение (элемент «Обучение, осведомленность и компетентность»);

• информационное обеспечение («Связь»; «Доку­ментация СУОС»; «Управление документацией»);

• техническое обеспечение («Управление операциями»; «Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них»);

• ресурсное обеспечение.

Структура и ответственность являются важнейшими функционирования СУОС. В рамках СУОС обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, до­кументально оформлены и доведены до сведения всех, кого это касается, с тем, чтобы содействовать эффективному управлению окружающей средой.

Обязательным требованием при внедрении СУОС является назначение из числа руководителей ответственного по предприятию за СУОС. Одновременно с этим руководство предприятия делегирует ответственно­му за СУОС полномочия для того, чтобы гарантировать, что СУОС отвечает нормативным требованиям и поддер­живается на надлежащем уровне и представлять отчеты о функционировании СУОС высшему руководству для анализа.

.

Рисунок 3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии.

Полномочия — это совокупность официально предоставляемых обязанно­стей и прав на самостоятельное принятие решений, выдачу распоряжений и осуществление тех или иных действий в общественных интересах.

Для обеспечения эффективного функционирования СУОС на уровне ру­ководства необходимо правильное соотношение объема ответственности и полномочий. В рамках СУОК уровни ответственности можно разделить на следующие группы:

Р - руководит (конкретное лицо осуществляет планирование данного вида деятельности, надзор и контроль ее исполнения);

О - отвечает (конкретное лицо (или подразделение),организующее и осу­ществляющее деятельность, наделенное соответствующими ответственностью и полномочиями);

У - участвует (конкретное лицо (или подразделение), привлекаемое к ис­полнению процедуры или ведению некоторой деятельности);

И - информируется (конкретное лицо или подразделение), которое полу­чает информацию о результатах исполнения процедуры или вида деятельнос­ти для целей планирования и выполнения собственных процедур, анализа и принятия решений в рамках функционирования СУОС.

Пример конкретного распределения ответственности за отдельными элементами СУОС (матрица распределения ответственности в системе управления окружающей средой предприятия) представлен в таблице 3.2.1.

Распределение обязанностей и ответственности в порядке действия СУОС на предприятии проводится на основе организационной структуры СУОС, оп­ределяющей конкретные подразделения и схему их взаимодействия. Подроб­ная схема, отражающая наиболее типичную административную структуру со­временного предприятия, показана на рис. 3.2.2.

Таблице 3.2.1. Матрица распределения ответственности в системе управления окружающей средой предприятия

Подразделение, должностное лицо

Элементы системы управления окружающей средой (см. рис 14.1)

2

3.1

3.2

3.3

3.4

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

5.1

5.2

5.3

5.4

6

Генеральный директор

О

Р

И

Р

Директор (отв. за СУОС)

Р

О

Р

И

Р

Р

О

Заместитель директора

О

О

О

И

У

Экологическая служба

О

О

У

Р

О

О

У

У

У

О

У

Служба гл. энергетика

У

Служба гл. механика

У

Главный метролог

О

Отдел управления персоналом

О

Экоаналитическая лаборатория

У

У

Производственные подразделения

У

У

У

У

У

: Р – руководит, О – отвечает за выполнение, У – участвует в выполнении, И - информируется