2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России

Сертификация представляет собой подтверждение со­ответствия продукции установленным требо­ваниям.

Сертификация по экологическим требованиям представляет собой деятельность по оценке и подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами [5б].

За рубежом экологическую сертификацию начали внедрять с 1992 года на основе Директивы ЕС от 23.03.92 № 880 "Об экологических знаках", британского стандарта BS 7750 "Система экологического управления", германских экологических знаков "Голубой ангел" и "Зеленая точка", французского экологического знака "NF" и международных стандартов ИСО серии 14000 "Управление окружающей средой".

В России сертификация была задействована Госстандартом с 1 мая 1992 года в соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 №2300-1в целях охраны здоровья людей и окружающей среды от недоброкачественной, экологически опасной продукции и услуг.

Правовые основы обязательной и добровольной сертифика­ции, права, обязанности и ответственности ее участников за­креплены в Законе РФ «О сертификации продукции и ус­луг» от 10.06.93 №5151-1. В Госреестре Госстандарта России зарегистрирована Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Постановление Госстандарта России N66-A). Система экологической сертификации действует на всей территории Российской Федерации и, в рамках заключаемых соглашений, на территории других государств.

2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям

Основные термины и определения, применяемые в Системе сертификации по экологическим требованиям, приведены в Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и в Основных положениях федеральной системы обязательной экологической сертификации [5б].

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Система) - совокупность организационной структуры, участников, правил и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства деятельностью по аттестации, аккредитации и сертификации в Системе.

Экологический сертификат (экологическое заявление) - документ, выданный заявителю органом Системы по сертификации, подтверждающий факт соответствия сертифицированного объекта установленным требованиям Системы.

Сертификация проводится в двух формах: как обязательная в законодательно регулируемой сфере и как добровольная сертификации - в законодательно не регулируемой.

Обязательная экологическая сертификация объектов проводится на соответствие природоохранным требованиям нормативных правовых актов. Добровольная экологическая сертификация осуществляется по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям, представленным заявителем и согласованным органом по сертификации.

Цели экологической сертификации:

• защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, в том числе импортных которые опасны для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• предотвращение загрязнения окружающей среды при производстве, использовании и ликвидации всех видов продукции;

• обеспечение экологической безопасности оборудования, технологических процессов, производств, сырья, материалов, полуфабрикатов, товаров, отходов, работ и услуг;

• обеспечение экологической безопасности при утилизации, складировании, перемещении, размещении, захоронении, уничтожении промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

• внедрение экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;

• предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, оборудования и отходов;

• интеграция экономики страны в мировой рынок;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

• выполнение международных обязательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

• установление государственным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды статуса сертификата и знака соответствия Системы как гаранта экологической безопасности объекта сертификации;

• гармонизация Системы с международными системами сертификации и национальными системами сертификации других стран;

• осуществление инспекционного контроля за сертифицируемыми объектами.

Задачи экологической сертификации:

• создание экологически справедливого рынка;

• защита изготовителя от нечестной конкуренции, содейст­вие рекламе, сбыту и повышению конкурентоспособности про­дукции с наилучшими экологическими характеристиками;

• предотвращение поступления в страну недоброкачествен­ных с экологической точки зрения иностранных товаров;

• приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;

• укрепление за рубежом репутации экспортируемой эколо­гически безопасной отечественной продукции;

• обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбережения;

• содействие ускорению научно-технического прогресса в природоохранной области;

• обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла.