- •Техносферная безопасность
- •«Управление природопользованием»
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Человек и природа
- •1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем
- •1.1.4. Законы развития природы
- •1.2. Принцип «устойчивого развития» – основной принцип природопользования
- •1.2.1. Концепции отношения общества к природе
- •1.3.2. Природоохранное законодательство
- •1.3.3. Природоохранительная ответственность
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности (ст. 7.3-7-11 КоАп рф);
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (ст. 8.1-8.41 КоАп рф).
- •1.3.4. Экологические права граждан рф
- •1.4.1. Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
- •1.4.2. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •1.4.3. Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды
- •Атмосферный воздух
- •Водные объекты
- •Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды.
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды
- •2.1.2. Система государственного экологического управления
- •2.1.3. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •2.2.4. Анализ политики проводимой государством в области охраны окружающей среды
- •2.2. Экологическое нормирование и стандартизация
- •2.2.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Проекты
- •2.3.2. Овос: цель, задачи, принципы, область применения
- •2.3.3. Этапы проведения процедуры овос и его участники
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.4. Экологическая экспертиза как инструмент принятия экологически оправданных управленческих решений
- •2.4.3. Полномочия в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
- •2.4.4. Порядок проведения экологической экспертизы. Заключение гээ
- •2.5. Экологический мониторинг
- •2.5.1. Система экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга
- •2.5.2. Государственная система экологического мониторинга
- •2.5.3. Мониторинг природной среды. Социально-гигиенический мониторинг
- •2.6. Экологический контроль
- •2.6.1. Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •2.6.2. Государственный экологический контроль
- •2.6.3. Производственный экологический контроль
- •2.6.4. Муниципальный и общественный экологический контроль
- •2.7. Экологическая сертификация и аудит
- •2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели экологической сертификации:
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации:
- •2.7.3. Объекты экологической сертификации
- •2.7.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы.
- •Аккредитующий орган Системы осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации.
- •2.7.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •2.8. Экономические инструменты природопользования
- •2.8.1. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
- •2.8.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •Плата за землю
- •Платежи за пользование недрами
- •Налог на добычу полезных ископаемых
- •Плата за пользование водными объектами
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •3.1 Система управления окружающей средой по исо серии 14 000
- •3.1.1. Сертификация систем управления окружающей средой
- •3.1.2. Основной формат системы управления окружающей средой организации в соответствии с гост р исо 14 000
- •3.1.3. Требования к системе экологического менеджмента в соответствии с гост р исо 14001-2007
- •3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии
- •3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии
- •3.3. Основы ведения природоохранной документации на предприятия
- •3.3.1. Документация системы управления окружающей средой
- •3.3.2. Управление документацией на предприятии
- •3.3.3. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии
- •2. Основные документы характеризующие предприятие:
- •3. Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:
- •4. Документы, подтверждающая внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
- •5. Формы государственной статистической отчетности:
- •6. Документы по охране атмосферного воздуха:
- •7. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:
- •8. Документы по обращению с отходами производства и потребления:
- •9. Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду, если таковая имеется на предприятии:
- •3.4. Планирование природоохранной деятельности промышленных предприятий
- •3.4.1 Экологические аспекты
- •3.4.2. Требования законодательных и других актов
- •3.4.3. Целевые и плановые экологические показатели
- •3.4.4. Программы управления окружающей средой
- •3.5. Современные тенденции развития в сфере управления природопользованием
- •3.5.1. Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики
- •3.5.2. Сдерживающие факторы для устойчивого развития Российской Федерации на современном этапе
- •3.5.3. Приоритетные направления национальной экологической политики в реальном секторе экономики России на современном этапе
- •Вопросы для самоконтроля по лекционному материалу
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •Раздел 2. Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •Список литературы
Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества
План лекции
1.1.1. Введение
1.1.2. Человек и природа.
1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем.
1.1.4. Основные законы развития природы.
1.1.1. Введение
В курсе лекций планируется рассмотреть основным принципы и методы управления природопользованием (процессами экологических оценок, проведения экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологического нормирования и сертификации), с целью обеспечения «устойчивого развития».
В процессе изучения курса приобретаются следующие практические навыки:
организовывать и проводить природоохранной деятельности на предприятиях;
определять приоритетные задачи, необходимые для решения проблем природопользования и устойчивого развития организовывать и проводить экологическую деятельность на предприятии и проводить экологические оценки;
устанавливать необходимые связи технологических процессов с решением задач защиты окружающей среды;
использовать методы анализа негативных процессов, происходящих в природной среде, для решения задач по их минимизации
Рекомендуемая литература по курсу:
а) основная литература:
1а. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: Учебник для вузов, - М.: МИСиС, 2006. – 712 с.
2а. Кочнов Ю.М. Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация: Курс лекций. - М.: изд. «Учеба» МИСиС, 2002,- 126 с.
б) дополнительная литература:
1б. Бринчук М.М.. Экологическое право (право окружающей среды). – М.: Юристъ, 2002, - 688 с.
2б. Реймерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. М., 1994.
3б. Федеральный Закон РСФСР «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ// Парламентская газета, 12.01.2002, № 9, Стр. 2;
4б. Федеральный Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 №174-ФЗ// Российская газета №232, Собрание законодательства РФ, 1995, №48, Ст.4556.
5б. Основные положения федеральной системы обязательной экологической сертификации. Утв. Госкомэкологии РФ 22.12.97 г., - М.- 1997
6б. ИСО 14000 Международные стандарты. Сборник (подготовлен и отредактирован ВНИИКИ) – М.: Госстандарт России, 1997
1.1.2. Человек и природа
Человек — часть природы. Вне природы, не пользуясь ее ресурсами, он не может существовать. Природа всегда будет основой и источником жизни человека.
По отношению к человеку природа выполняет ряд функций, связанных с удовлетворением его потребностей: экологическую, экономическую, эстетическую, рекреационную, научную, культурную.
Содержание экологической функции определяется тем, что с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности явлений и процессов в природе обеспечивается экологическое равновесие, включая экологический оптимум для человека. В ее рамках человек взаимодействует со средой своего естественного обитания. Отдельные элементы природы являются непосредственными источниками удовлетворения естественных физиологических потребностей человека — дыхания, утоления жажды, питания
Другая наиболее существенная функция природы — экономическая. Ее сущность предопределена тем, что природные ресурсы, которыми пользуется человек, обладают экономическими свойствами, экономическим потенциалом. Природные богатства служат источником удовлетворения разнообразных, все возрастающих по мере развития человека его материальных потребностей.
Эстетическая, рекреационная, научная, культурная функции природы появились гораздо позже экономической, на достаточно высокой стадии развития человеческого общества. В процессе общения с природой человек удовлетворяет свои духовные и информационные потребности.
История развития человеческого общества — это история расширения масштаба и разнообразия воздействия человека на природу, усиления ее эксплуатации. В условиях научно-технического прогресса уровень воздействия человека на окружающую природную среду возрастает на столько, что эти воздействия могут привести, и уже приводят, к необратимым изменениям компонентов среды своего обитания. В современных условиях, чтобы поддержать экономическую функцию природы и предупредить истощение природных ресурсов, человечество вынуждено устанавливать требования, касающиеся рационального использования земли, вод, лесов, других природных богатств и т.д.
Вопрос о функциях природы по отношению к человеку лежит также в основе понятия «благоприятная окружающая среда», право на которую в соответствии со ст. 42 Конституции России имеет каждый. Очевидно, что благоприятной является такая окружающая среда, которая способна удовлетворять экологические (физиологические), экономические, эстетические и иные потребности человека.