- •Техносферная безопасность
- •«Управление природопользованием»
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Человек и природа
- •1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем
- •1.1.4. Законы развития природы
- •1.2. Принцип «устойчивого развития» – основной принцип природопользования
- •1.2.1. Концепции отношения общества к природе
- •1.3.2. Природоохранное законодательство
- •1.3.3. Природоохранительная ответственность
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности (ст. 7.3-7-11 КоАп рф);
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (ст. 8.1-8.41 КоАп рф).
- •1.3.4. Экологические права граждан рф
- •1.4.1. Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
- •1.4.2. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •1.4.3. Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды
- •Атмосферный воздух
- •Водные объекты
- •Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды.
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды
- •2.1.2. Система государственного экологического управления
- •2.1.3. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •2.2.4. Анализ политики проводимой государством в области охраны окружающей среды
- •2.2. Экологическое нормирование и стандартизация
- •2.2.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Проекты
- •2.3.2. Овос: цель, задачи, принципы, область применения
- •2.3.3. Этапы проведения процедуры овос и его участники
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.4. Экологическая экспертиза как инструмент принятия экологически оправданных управленческих решений
- •2.4.3. Полномочия в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
- •2.4.4. Порядок проведения экологической экспертизы. Заключение гээ
- •2.5. Экологический мониторинг
- •2.5.1. Система экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга
- •2.5.2. Государственная система экологического мониторинга
- •2.5.3. Мониторинг природной среды. Социально-гигиенический мониторинг
- •2.6. Экологический контроль
- •2.6.1. Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •2.6.2. Государственный экологический контроль
- •2.6.3. Производственный экологический контроль
- •2.6.4. Муниципальный и общественный экологический контроль
- •2.7. Экологическая сертификация и аудит
- •2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели экологической сертификации:
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации:
- •2.7.3. Объекты экологической сертификации
- •2.7.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы.
- •Аккредитующий орган Системы осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации.
- •2.7.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •2.8. Экономические инструменты природопользования
- •2.8.1. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
- •2.8.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •Плата за землю
- •Платежи за пользование недрами
- •Налог на добычу полезных ископаемых
- •Плата за пользование водными объектами
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •3.1 Система управления окружающей средой по исо серии 14 000
- •3.1.1. Сертификация систем управления окружающей средой
- •3.1.2. Основной формат системы управления окружающей средой организации в соответствии с гост р исо 14 000
- •3.1.3. Требования к системе экологического менеджмента в соответствии с гост р исо 14001-2007
- •3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии
- •3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии
- •3.3. Основы ведения природоохранной документации на предприятия
- •3.3.1. Документация системы управления окружающей средой
- •3.3.2. Управление документацией на предприятии
- •3.3.3. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии
- •2. Основные документы характеризующие предприятие:
- •3. Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:
- •4. Документы, подтверждающая внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
- •5. Формы государственной статистической отчетности:
- •6. Документы по охране атмосферного воздуха:
- •7. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:
- •8. Документы по обращению с отходами производства и потребления:
- •9. Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду, если таковая имеется на предприятии:
- •3.4. Планирование природоохранной деятельности промышленных предприятий
- •3.4.1 Экологические аспекты
- •3.4.2. Требования законодательных и других актов
- •3.4.3. Целевые и плановые экологические показатели
- •3.4.4. Программы управления окружающей средой
- •3.5. Современные тенденции развития в сфере управления природопользованием
- •3.5.1. Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики
- •3.5.2. Сдерживающие факторы для устойчивого развития Российской Федерации на современном этапе
- •3.5.3. Приоритетные направления национальной экологической политики в реальном секторе экономики России на современном этапе
- •Вопросы для самоконтроля по лекционному материалу
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •Раздел 2. Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •Список литературы
1.4.3. Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды
Все природные ресурсы - атмосферный воздух, воды, недра, земля, растительный и животный мир - являются объектами специальных законоположений и постановлений, регламентирующих их использование и охрану. Рассмотрим основные из них.
Атмосферный воздух
Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В частности, согласно ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Нормирование качества атмосферного воздуха и нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы) определяются статьями 11, 12 Закона «Об охране атмосферного воздуха» и Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест" (СанПиН 2.1.6.575-96).
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», являющийся основным законодательным актом, регламентирующим отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха, вступил в действие в 1999 году. Этот закон заменил закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», принятый в 1982 году. В последствии в закон вносились изменения, связанные, главным образом, с уточнением полномочий субъектов РФ и муниципальных образований в области охраны атмосферного воздуха. По состоянию на 1 января 2007 года Закон включает в себя десять глав:
Глава 1 «Общие положения» (даны определения основных понятий).
Глава 2 «Управление в области охраны атмосферного воздуха» (посвящена управлению в области охраны атмосферного воздуха и полномочия органов власти сфере отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха).
Глава 3 «Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха».
Глава 4 «Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников».
Глава 5 «Контроль за охраной атмосферного воздуха».
Глава 6 «Экономический механизм охраны атмосферного воздуха».
Глава 7 «Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха».
Глава 8 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха».
Глава 9 «Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха».
Глава 10 «Заключительные положения».
Водные объекты
Требования к охране водных объектов изложены в «Водном кодексе РФ» (от 12.04.2006 г.), «Правилах охраны поверхностных вод (№ 5/15-12 от 26.04.91.), в ФЗ «Об охране окружающей среды», а также в соответствующих СНиПах, СанПиНах и ГОСТах.
При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов, а также принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов и вредного воздействия сточных вод.
Водный кодекс Российской Федерации был принят в 2006 году взамен Водного Кодекса РФ 1995 года. С 1 января 2007 года утрачивает силу Водный Кодекс РФ от 16.11.2005 №167-ФЗ, признаются не действующими на территории Российской Федерации законодательные акты СССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения.
Водный кодекс РФ включает в себя 7 глав:
Глава 1 «Общие положения» (даны определения основных понятий);
Глава 2 «Право собственности и иные права на водные объекты»;
Глава 3 «Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование» (рассмотрен порядок приобретения прав пользования поверхностными водными объектами);
Глава 4 «Управление в области использования и охраны водных объектов»;
Глава 5 «Водопользование». В этой главе обсуждаются цели и способы использования водных объектов; общее и специальное водопользование, а также особое использование водных объектов; порядок осуществления водопользования, порядок установления лимитов водопотребления и водоотведения; права и обязанности водопользователей;
Глава 6 «Охрана водных объектов»;
Глава 7 «Ответственность за нарушение водного законодательства».
Раздел 2.