
- •Техносферная безопасность
- •«Управление природопользованием»
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Человек и природа
- •1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем
- •1.1.4. Законы развития природы
- •1.2. Принцип «устойчивого развития» – основной принцип природопользования
- •1.2.1. Концепции отношения общества к природе
- •1.3.2. Природоохранное законодательство
- •1.3.3. Природоохранительная ответственность
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности (ст. 7.3-7-11 КоАп рф);
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (ст. 8.1-8.41 КоАп рф).
- •1.3.4. Экологические права граждан рф
- •1.4.1. Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
- •1.4.2. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •1.4.3. Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды
- •Атмосферный воздух
- •Водные объекты
- •Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды.
- •2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды
- •2.1.2. Система государственного экологического управления
- •2.1.3. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •2.2.4. Анализ политики проводимой государством в области охраны окружающей среды
- •2.2. Экологическое нормирование и стандартизация
- •2.2.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Проекты
- •2.3.2. Овос: цель, задачи, принципы, область применения
- •2.3.3. Этапы проведения процедуры овос и его участники
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.4. Экологическая экспертиза как инструмент принятия экологически оправданных управленческих решений
- •2.4.3. Полномочия в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
- •2.4.4. Порядок проведения экологической экспертизы. Заключение гээ
- •2.5. Экологический мониторинг
- •2.5.1. Система экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга
- •2.5.2. Государственная система экологического мониторинга
- •2.5.3. Мониторинг природной среды. Социально-гигиенический мониторинг
- •2.6. Экологический контроль
- •2.6.1. Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •2.6.2. Государственный экологический контроль
- •2.6.3. Производственный экологический контроль
- •2.6.4. Муниципальный и общественный экологический контроль
- •2.7. Экологическая сертификация и аудит
- •2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели экологической сертификации:
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации:
- •2.7.3. Объекты экологической сертификации
- •2.7.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы.
- •Аккредитующий орган Системы осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации.
- •2.7.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •2.8. Экономические инструменты природопользования
- •2.8.1. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
- •2.8.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •Плата за землю
- •Платежи за пользование недрами
- •Налог на добычу полезных ископаемых
- •Плата за пользование водными объектами
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •3.1 Система управления окружающей средой по исо серии 14 000
- •3.1.1. Сертификация систем управления окружающей средой
- •3.1.2. Основной формат системы управления окружающей средой организации в соответствии с гост р исо 14 000
- •3.1.3. Требования к системе экологического менеджмента в соответствии с гост р исо 14001-2007
- •3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии
- •3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии
- •3.3. Основы ведения природоохранной документации на предприятия
- •3.3.1. Документация системы управления окружающей средой
- •3.3.2. Управление документацией на предприятии
- •3.3.3. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии
- •2. Основные документы характеризующие предприятие:
- •3. Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:
- •4. Документы, подтверждающая внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
- •5. Формы государственной статистической отчетности:
- •6. Документы по охране атмосферного воздуха:
- •7. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:
- •8. Документы по обращению с отходами производства и потребления:
- •9. Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду, если таковая имеется на предприятии:
- •3.4. Планирование природоохранной деятельности промышленных предприятий
- •3.4.1 Экологические аспекты
- •3.4.2. Требования законодательных и других актов
- •3.4.3. Целевые и плановые экологические показатели
- •3.4.4. Программы управления окружающей средой
- •3.5. Современные тенденции развития в сфере управления природопользованием
- •3.5.1. Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики
- •3.5.2. Сдерживающие факторы для устойчивого развития Российской Федерации на современном этапе
- •3.5.3. Приоритетные направления национальной экологической политики в реальном секторе экономики России на современном этапе
- •Вопросы для самоконтроля по лекционному материалу
- •Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды
- •Раздел 2. Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях
- •Список литературы
Федеральное агентство по образованию
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТАЛИ И СПЛАВОВ
кафедра «Теплофизики и экологии металлургического производства»
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
учебной дисциплины подготовки бакалавров по направлению
Техносферная безопасность
(наименование направления)
профиль Защита окружающей среды
«Управление природопользованием»
(наименование дисциплины)
Авторы программы: Кочнов Ю.М., доцент, к.т.н., кафедра ТЭМП
Москва, 2007
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2. Человек и природа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем . . . . . . 1.1.4. Основные законы развития природы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Принцип «устойчивого развития» – основной принцип природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Концепции отношения общества к природе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2. Пути обеспечения устойчивого развития окружающей среды. . . . . . . . . . 1.2.3. Основные принципы международной политики в области защиты окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Правовая охрана окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.1. Объекты природоохранного законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.2. Природоохранное законодательство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.3. Природоохранная ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.4. Экологические права граждан РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Особенности применения природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1. Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.3 Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Раздел 2. Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Система государственного экологического управления . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.4. Анализ политики проводимой государством в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Экологическое нормирование и стандартизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Нормирование в области охраны окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Санитарно-гигиенические нормативы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Оценка экологического воздействия (ОЭВ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. ОВОС: цель, задачи, принципы, область применения. . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. Этапы проведения процедуры ОВОС и его участники. . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Экологическая экспертиза как инструмент принятия экологически оправданных управленческих решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1. Понятие и законодательные основы проведения экологической экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2. Принципы экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.3. Полномочия в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.4. Порядок проведения экологической экспертизы. Заключение ГЭЭ. . . . . . 2.5. Экологический мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.1. Система экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.2. Государственная система экологического мониторинга. . . . . . . . . . . . . . . 2.5.3. Мониторинг природной среды. Социально-гигиенический мониторинг. . 2.6. Экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.1. Понятие, виды и задачи экологического контроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.2. Государственный экологический контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.3. Ведомственный и производственный экологический контроль. . . . . . . . . 2.6.4. Общественный экологический контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7. Экологическая сертификация и аудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России. . . . . . . . . . 2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.3. Объекты экологической сертификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.4. Организационная структура системы экологической сертификации. . . . . 2.7.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации. . . . . 2.7.6. Экологический аудит. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8. Экономические инструменты природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.1. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды . . 2.8.2. Финансирование охраны окружающей среды и виды платежей за природопользование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.3. Плата за пользование природными ресурсами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.4. Плата за загрязнение окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.5. Экологическое страхование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях . . . . . . . . . 3.1 Система управления окружающей средой по ИСО серии 14 000 . . . . . . . . . . 3.1.1. Сертификация систем управления окружающей средой. . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2. Основной формат системы управления окружающей средой организации в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14 000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3. Требования к системе экологического менеджмента в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии . . . 3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии. . . . . . 3.3. Основы ведения природоохранной документации на предприятия . . . . . . . 3.3.1. Документация системы управления окружающей средой. . . . . . . . . . . . . . 3.3.2. Управление документацией на предприятии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.3. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Планирование природоохранной деятельности промышленных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 Экологические аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2. Требования законодательных и других актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.3. Целевые и плановые экологические показатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.4. Программы управления окружающей средой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Современные тенденции развития в сфере управления природопользованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.1. Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.2. Сдерживающие факторы для устойчивого развития Российской Федерации на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.3. Приоритетные направления национальной экологической политики в реальном секторе экономики России на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО ЛЕКЦИОННОМУ МАТЕРИАЛУ . . . СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
5 6 6 6 7 8
11 11 12
13 16 16 16 17 19
21
21
22
23
26
27 27 28
32
35 37 37 39 40 42 42 43 44
49
49
50
51 52 54
54 56 59 63 63 63 67 68 69 69
70 71 72 73 74 75 75
78 78 80 81 82 83 83
85
87 90 90 92 96 96 97
97
103 103 106 107 107
109
109
111
112 114 119
|