Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
5-Конспект лекций-Управление природопользование...doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
8.93 Mб
Скачать

127

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТАЛИ И СПЛАВОВ

кафедра «Теплофизики и экологии металлургического производства»

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

учебной дисциплины подготовки бакалавров по направлению

Техносферная безопасность

(наименование направления)

профиль Защита окружающей среды

«Управление природопользованием»

(наименование дисциплины)

Авторы программы: Кочнов Ю.М., доцент, к.т.н., кафедра ТЭМП

Москва, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Правовая охрана окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1. Проблемы взаимодействия природы и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1.1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1.2. Человек и природа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1.3. Общая характеристика современных экологических проблем . . . . . .

1.1.4. Основные законы развития природы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2. Принцип «устойчивого развития» – основной принцип природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2.1. Концепции отношения общества к природе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2.2. Пути обеспечения устойчивого развития окружающей среды. . . . . . . . . .

1.2.3. Основные принципы международной политики в области защиты окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Правовая охрана окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.1. Объекты природоохранного законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.2. Природоохранное законодательство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.3. Природоохранная ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.4. Экологические права граждан РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4. Особенности применения природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4.1. Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4.2. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4.3 Применение природоохранного законодательства к отдельным объектам окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Раздел 2. Система государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.1. Основные принципы охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.2. Система государственного экологического управления . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.3. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.4. Анализ политики проводимой государством в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. Экологическое нормирование и стандартизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.1. Нормирование в области охраны окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.2. Санитарно-гигиенические нормативы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . .

2.3. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3.1. Оценка экологического воздействия (ОЭВ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3.2. ОВОС: цель, задачи, принципы, область применения. . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3.3. Этапы проведения процедуры ОВОС и его участники. . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4. Экологическая экспертиза как инструмент принятия экологически оправданных управленческих решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.1. Понятие и законодательные основы проведения экологической экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.2. Принципы экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.3. Полномочия в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.4. Порядок проведения экологической экспертизы. Заключение ГЭЭ. . . . . .

2.5. Экологический мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5.1. Система экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5.2. Государственная система экологического мониторинга. . . . . . . . . . . . . . .

2.5.3. Мониторинг природной среды. Социально-гигиенический мониторинг. .

2.6. Экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.6.1. Понятие, виды и задачи экологического контроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.6.2. Государственный экологический контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.6.3. Ведомственный и производственный экологический контроль. . . . . . . . .

2.6.4. Общественный экологический контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.7. Экологическая сертификация и аудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.7.1. Становление системы экологической сертификации в России. . . . . . . . . .

2.7.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.7.3. Объекты экологической сертификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.7.4. Организационная структура системы экологической сертификации. . . . .

2.7.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации. . . . .

2.7.6. Экологический аудит. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8. Экономические инструменты природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8.1. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды . .

2.8.2. Финансирование охраны окружающей среды и виды платежей за природопользование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8.3. Плата за пользование природными ресурсами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8.4. Плата за загрязнение окружающей среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8.5. Экологическое страхование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Раздел 3. Управление охраной окружающей среды на предприятиях . . . . . . . . .

3.1 Система управления окружающей средой по ИСО серии 14 000 . . . . . . . . . .

3.1.1. Сертификация систем управления окружающей средой. . . . . . . . . . . . . . .

3.1.2. Основной формат системы управления окружающей средой организации в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14 000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1.3. Требования к системе экологического менеджмента в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2. Управление охраной окружающей среды на предприятии . . . . . . . . . . . . . .

3.2.1. Структура системы управления окружающей средой на предприятии . . .

3.2.2. Экологическая политика и процедуры управления на предприятии. . . . . .

3.3. Основы ведения природоохранной документации на предприятия . . . . . . .

3.3.1. Документация системы управления окружающей средой. . . . . . . . . . . . . .

3.3.2. Управление документацией на предприятии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3.3. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4. Планирование природоохранной деятельности промышленных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4.1 Экологические аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4.2. Требования законодательных и других актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4.3. Целевые и плановые экологические показатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4.4. Программы управления окружающей средой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5. Современные тенденции развития в сфере управления природопользованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5.1. Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5.2. Сдерживающие факторы для устойчивого развития Российской Федерации на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5.3. Приоритетные направления национальной экологической политики в реальном секторе экономики России на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . .

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО ЛЕКЦИОННОМУ МАТЕРИАЛУ . . .

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5

6

6

6

7

8

11

11

12

13

16

16

16

17

19

21

21

22

23

26

27

27

28

32

35

37

37

39

40

42

42

43

44

49

49

50

51

52

54

54

56

59

63

63

63

67

68

69

69

70

71

72

73

74

75

75

78

78

80

81

82

83

83

85

87

90

90

92

96

96

97

97

103

103

106

107

107

109

109

111

112

114

119