2.2. Организация и механизмы управления Ветеринарной службы.
Ветеринарная служба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Ветслужба Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также-автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, оказанию государственных услуг, региональному государственному надзору в сфере ветеринарии.
Ветеринарная служба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее-Служба) находится в ведении первого заместителя Губернатора автономного округа. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, постановлениями, распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, распоряжениями первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также настоящим Положением. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, надзору в сфере ветеринарии, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественными объединениями и иными организациями. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей учреждения. Ветеринарная служба Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлена Органом исполнительной власти в области ветеринарии, двумя бюджетными учреждениями автономного округа и двенадцатью филиалами учреждений. В ветеринарной службе автономного округа в настоящее время работает 350 ветеринарных специалистов, из них специалистов с высшим ветеринарным образованием – 271, со средне-специальным ветеринарным образованием – 79. Общая численность государственной ветеринарной службы составляет 549 человек. В производственной ветеринарной службе работает 50 ветеринарных специалистов.
Рис. 1 Командная вертикаль Ветслужбы Югры
Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: Вносит Губернатору автономного округа и в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, в том числе представление об установлении и отмене на территории автономного округа (его отдельных территориях) ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.
Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдения законодательства в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории автономного округа. Осуществляет государственный ветеринарный надзор на территории автономного округа за организацией противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для животных и человека. Соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных ветеринарно-санитарных правил при ведении животноводства, содержании животных и птицы, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства. Проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил. Ввозом на территорию автономного округа и вывозом за его пределы поднадзорных государственному ветеринарному надзору животноводческих грузов. Производством и применением в животноводстве биологических, химических и других препаратов, хранением и реализацией кормов для животных. Соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Ветеринарная служба осуществляет:
Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению ими законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере ветеринарии в установленном порядке.
Мониторинг эффективности регионального государственного ветеринарного надзора.
Рассматривает дела об административных правонарушениях.
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Проведение мероприятий по защите населения автономного округа от болезней, общих для человека и животных, а также пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, совместно с органами и организациями здравоохранения автономного округа.
Повышение квалификации специалистов в сфере ветеринарии и аттестацию специалистов подведомственных учреждений.
Мониторинг ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния объектов животноводства на территории автономного округа.
Установление причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, производства и использования опасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок, нарушений технологии содержания животных.
Регистрацию специалистов в сфере ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Своевременное информирование населения о возникновении на территории автономного округа заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, массовых незаразных болезней и проводимых в связи с этим мероприятиях.
Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы.
Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Службы и подведомственных учреждений, реализацию возложенных на Службу функций.
Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.
Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Установление и отмену ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ханты-Мансийского автономного округ – Югры в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных.
Организацию и ведение гражданской обороны в Службе, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений в области гражданской обороны.
Выдает заключения о размещении на территории автономного округа животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов и прочих предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан на предоставленных земельных участках под строительство таких предприятий в соответствии с ветеринарными нормами и правилами;
В полномочия Ветеринарной службы входит принятие Административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории автономного округа; регламентов исполнения государственных функций (услуг) в сфере ветеринарии. Формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности подведомственных учреждений, проводит мониторинг выполнения государственных заданий.