Динамика показателей туристско-экскурсионного обслуживания в Беларуси в 1970 — 1980-е годы

Год	Объем обслуживания туристов, тыс. чел.	Объем обслуживания экскурсантов, тыс. чел.
1970	266,8	1300,0
1975	1083,9	4989,0
1980	1614,1	6815,2
1985	1824,0	7565,0
1986	1736,0	8790,0
1987	1981,0	9649,0
1988	2013,0	10140,0

И с т о ч н и к: Федорцова Т. А. Причины изменения структуры и величины туристских потоков в Республике Беларусь за период с 1985 по 1990 гг. // Вестник БГУ. Сер. 2. Геогр. 1992. № 1.

Таким образом, экскурсионная деятельность в 70 - 80-е годы ХХ ст. достигла наибольшего расцвета. Были созданы тематические экскурсии на ваенно-историческую, литературную, искусствоведческую, архитектуно-градостраительную, природоведческую, историческую, производственную тематику. В каждом бюро в зависимости от наличия тех или иных экскурсионных объектов показа превалировала своя тематика.

Развитие туризма в период становления рыночных отношений в Республике Беларусь (с 1991 года)

Кардинальные перемены, происшедшие в экономике Беларуси, других независимых странах в постсоветский период, оказали серьезное влияние на развитие индустрии туризма. Начиная с 1990 — 1992 годов в этой сфере практически беспрепятственно начались процессы демонополизации, разгосударствления, приватизации.

С конца 1980-х годов началось становление новой инфраструктуры отрасли. К концу 1990 года в БССР действовало уже около 500 туристских фирм и организаций, в основном акционерных, кооперативных и частных. К началу 1995 года их число в странах возросло почти до 1500. Место для них было подготовлено ликвидацией государственной монополии на организацию внутреннего и иностранного туризма. В результате в стране стал складываться реальный туристский рынок.

Кризис в туризме можно объяснить внешними причинами: распадом СССР, политической нестабильностью в новых независимых государствах, разрывом экономических связей и т. д. Но дело не только во внешних факторах.

В странах СНГ в течение 1990-х годов происходило разрушение всей инфраструктуры туристской отрасли. С ликвидацией монополии государства в сфере туризма получили развитие процессы дезинтеграции в сфере управления, внешнеэкономической и коммерческой деятельности. Начался межрегиональный разрыв связей между турцентрами, входившими ранее в единую сеть всесоюзных маршрутов. Разрушались тщательно отработанные технологии бронирования мест, приема и обслуживания туристов, прекращен статистический учет и анализ. Произошло разрушение единого туристского пространства, принадлежавшего СССР В решении задач развития туризма в СНГ серьезную роль играет Межпарламентская Ассамблея государств — участников (далее МПА), которая в октябре 1994 года приняла законодательный акт “Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в области туризма”. Впервые в законодательном акте (хотя и рекомендательного характера) были определены основополагающие термины и понятия, принципы государственного регулирования отношений в сфере туризма, правовая основа туристской деятельности, достаточные для разработки соответствующих национальных законов во всех странах СНГ.

В настоящее время в МПА рассматривается концепция межгосударственной целевой программы “Развитие туристских связей между государствами — участниками СНГ”. Основной целью программы является создание в рамках СНГ высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан стран Содружества и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, а также формирование современной нормативно-правовой базы и основ системы межгосударственного (в рамках СНГ) регулирования туристской деятельности.

1-го ноября 1996 года Бюро Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (куда входят спикеры данных государств) приняли Обращение к главам государств, парламентам, правительствам стран Содружества Независимых Государств о развитии туристских связей.

Бюро МПК обратилось к главам государств, парламентам, правительствам СНГ с предложением оказать государственную поддержку в разработке и осуществлении целевой программы развития туристских связей между странами Содружества.

Туризм Беларуси является составной частью национальной экономики и социально-культурной жизни страны. В настоящее время туристская отрасль республики находится в состоянии становления в условиях рынка, адаптируясь к изменяющимся условиям рыночной конъюнктуры как внутри страны, так и за рубежом. Сегодняшние трудности в туризме республики обусловливаются наличием целого ряда причин.

В стране имеются хорошие возможности для организации санаторного лечения. Более чем в ста пунктах зафиксированы источники минеральных вод, которые отличаются большим разнообразием типов. Беларусь богата залежами торфяных грязей и сопропелей, пригодных для лечебных целей.

Таким образом, перед созданным в ноябре 1995 года Министерством спорта и туризма РБ в качестве главных задач в области туризма встали:

0. разработка национальной модели реформирования туристского комплекса с целью обеспечения его выхода на международные рынки, создание конкурентоспособного национального туристского продукта, ускоренное развитие сферы услуг, привлечение иностранных туристов и увеличение валютных поступлений в республику;

1. подготовка и внедрение нормативно-правовой базы в процесс управления туристским комплексом, адаптированной к международным стандартам;

2. создание в республике здоровой конкурентной среды на рынке туристских услуг, формирование высококачественного государственного сектора туризма, опирающегося на инфраструктуру, находящуюся в государственной собственности;

3. создание широкого спектра рекламно-информационного продукта, обеспечения продвижения национального туристского продукта на основных международных туристских рынках.

С учетом этих задач в период 1996 — 1999 годов осуществлялся комплекс мероприятий по развитию туризма в стране.

В тот же период Правительство принимает постановления, направленные на восстановление государственного управления объектами туристского комплекса. С целью восстановления управляемости туристским комплексом и повышения эффективности его работы в период 1996 — 1999 гг. Министерством спорта и туризма предпринимаются следующие меры:

0. организация и внедрение Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма на период до 2002 года;

1. вводятся в действие “Временные правила организации туристской деятельности на территории Республики Беларусь”;

2. вводится в практику лицензирование деятельности туристских фирм.

Позитивные сдвиги в этот период были достигнуты в организации управления —учреждена Общественная организация «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков».

В 1999 году в целях повышения эффективности работы туристских предприятий, создания условий для развития рынка туристских услуг был принят Закон “О туризме”. С апреля 1998 года в практику введен единый туристский и экскрсионный ваучер, диспетчерские журналы учета приема, отправки туристов и технологическая карта туристского маршрута, введены стандарты на туристские и экскурсионные услуги, что позволило повысить ответственность руководителей турфирм перед клиентом, более четко определить обязанности производителя туристских услуг, обеспечить условия для контроля за финансовыми расчетами турфирм, уплаты ими налогов государству.

Для разработки новых туристских маршрутов и продвижения национального продукта на внешние рынки создан «Белорусский экскурсионно-методический центр».

Во Всемирный день туризма 27 сентября 1996 г. было создано Общественное объединение «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков» (1996-1999 – президент ОО »БАЭиГП» Федорцова Т.А., доцент БГУ, с 1999 по н/вр Чирский Н.А.). Создание и деятельность ассоциации оказало большое влияние на дальнейшее развитие экскурсионного дела в Республике Беларусь. Общественным объединением были проведены первые семинары по экскурсионной работе в независимой Беларуси 1999 г. в Пинске, 2000 г. в Витебске.

Любителям путешествий предложены новые туристские маршруты с такими тематическими названиями, как “Белорусский экватор”, “Дорогами викингов”, “По древним столицам Беларуси”, “Белорусское барокко”. Планируется приступить к работе и над международными маршрутами, проходящими по территориям стран-членов Центрально-Европейской Инициативы (ЦЕИ): “Замки и крепости в странах ЦЕИ”, “Церкви и соборы в Центральной Европе”.

Во второй половине 1990-х годов активизировалась экскурсионно-познавательная работа в регионах. Так, туристские предприятия в Пинске, Бресте, Барановичах, Гродно, Витебске, Минске, Орше, Полоцке, Лиде, Могилеве, Гомеле и др. разработали новые экскурсионные и туристские маршруты.

Таким образом, за период 1996 — 1999 гг. фактически была ликвидирована образовавшаяся в первой половине 1990-х годов монополия частнопредпринимательских структур в туристском комплексе республики. На сегодняшний день в Беларуси действуют предприятия различных форм собственности — всего около 1000 субъектов хозяйствования.

Остро стоят проблемы пополнения туристской отрасли кадрами высокой квалификации, подготовки учебно-методической литературы и учебных программ, их адаптации к международным стандартам. Именно эти причины стали побудительными мотивами довольно активного открытия в республике в 1990-е годы учебных заведений, готовящих туристские кадры. К концу 1990-х годов в 16 учебных заведениях республики (как государственных, так и негосударственных) началась подготовка кадров для туристского комплекса.

Для решения этих и других проблем при БГУФКиС Министерства спорта и туризма создан Институт туризма. Началось издание ряда пособий для учителей: “Туризм в школе”, “Уроки туризма”, программы для школьных кружков “Оздоровительный туризм и туристско-прикладные многоборья”. В учебные планы педагогических вузов включен предмет “Туризм и методика преподавания”. Ежегодно издается сборник «Турысцкi веснiк»

С целью углубленного изучения учащейся молодежью отечественной истории, географии, литературы Министерством спорта и туризма РБ совместно с Министерством образования был издан приказ “Об использовании туризма и экскурсий в деятельности учебно-воспитательных учреждений”.

Таким образом, 1990-е годы в туристском комплексе республики стали периодом качественных изменений и в первую очередь — в структуре хозяйственных субъектов. Получивший широкое развитие частный туристский сектор все еще ориентирован на расширение выездного туризма, однако анализ туристских потоков в 1998 — 1999 годах свидетельствует, что и здесь намечаются некоторые изменения. Все большее число субъектов хозяйствования в общем объеме туристских услуг увеличивают долю внутреннего туризма, что свидетельствует о перспективности его развития.