Период развития туризма в условиях социалистической модели хозяйствования (1919 — 1990 годы)

Этот этап развития туризма в Беларуси охватывает период образования Белорусской ССР — 1919 до 1990 годы. До второй мировой войны территория Беларуси была разделена государственной границей и представляла собой периферийные регионы идеологически противостоящих стран (СССР и Польша), что и предопределило в большой степени развитие туристского движения в этот период. При этом на территории польского государства оказались многие природные и историко-культурные объекты, которые являются визитной карточкой Беларуси: Беловежская пуща, Нарочанские и Браславские озера, замки и дворцовые комплексы Западной Беларуси.

После объединения Беларуси в 1939 году существенных изменений в развитии белорусского туризма не произошло, так как, во-первых, БССР по прежнему оставалась экономической и политической периферией, а во-вторых, в период с 17 сентября 1939 года до начала Великой Отечественной войны советская туристская система не успела развиться в объединенной БССР в силу несовпадения на новых территориях государственных приоритетов с интересами туристских организаций. В связи с этим те импульсы развития туризма, которые были свойственны советскому туризму, на территории Беларуси были слабо ощутимы. Вовлечение в туристское движение рабочих и крестьян в Беларуси было малоэффективным. Основным потребителем туристских услуг была советская интеллигенция, а участниками самодеятельно-краеведческих форм туризма выступали школьники, студенчество и туристские клубы госслужащих. Тем не менее, влияние централизованного управления туризмом в СССР как фактора, способствовавшего развитию туризма в Беларуси, нельзя приуменьшать.

. Туристская работа в БССР тесно связывалась с развитием краеведения, руководство которым было сосредоточено в Центральном бюро краеведения (ЦБК), основанном в 1924 году. В 1920-е годы развитие туризма в Беларуси было тесно связано широко развернувшимся краеведческим движением. Выросло число краеведческих организаций. В 1924 году состоялась I Всебелорусская краеведческая конференция, где было основано Центральное бюро краеведения (ЦБК) Беларуси. По решению конференции в 1925 году был учрежден журнал “Наш край” (с 1930 года — “Савецкая краiна”). В этом издании публиковалась туристско-краеведческая информация, описывались познавательные маршруты: “Шесть экскурсий по Могилеву”, “Природоведческие экскурсии по Смолевичскому району”, “Экскурсионные объекты Оршанщины”. Начиная с 1926 года проводятся краеведческие съезды. На съезде в 1930 году было отмечено, что за 1929 год проведено 112 экскурсий, 4 экспедиции, собрано 5745 экспонатов. Благодаря активной краеведческой работы расширяется сеть музеев: на 1 января 1930 года насчитывалось 8 окружных и 54 районных краеведческих музеев. Туризм и краеведение были тесно связаны с задачами хозяйственного развития.

В 1929 году в СССР было создано акционерное общество “Интурист” с отделениями в Москве, Ленинграде, Харькове, разработаны туристск-экскурсионные маршруты. С целью активизации организационной работы в туризме в 1931 году в Минске было создано оргбюро Белорусского общества пролетарского туризма и экскурсий. Основными задачами общества были:

0. вовлечение в туристско-экскурсионное движение широких кругов трудящихся города и деревни, превращение его в действительно массовое пролетарское движение;

1. подчинение всех существующих форм туризма и экскурсий задачам социалистического строительства;

2. содействие организациям Осоавиахима по военно-прикладному и патриотическому воспитанию трудящихся;

3. вовлечение в кружки физкультуры;

4. краеведческая работа;

5. выполнение отдельных идеологически-агитационных заданий партийных, комсомольских, профсоюзных и общественных организаций.

Таким образом, в межвоенный период 1919 — 1941 годы централизованное управление туризмом полностью игнорировало в БССР местный характер факторов развития туризма. Кроме того, издательская деятельность в области туризма, цель которой —формировать туристские потребности, ориентировалась на интеллигенцию и учащуюся молодежь, а первые белорусские издания в этом направлении относятся лишь к 1930-м годам. В 1931 году в Минске была издана брошюра “Экскурсия на завод”, а в 1932 году – брошюры В. А. Самцевича “Турысты – за вывучэнне гiсторыi грамадзянскай вайны”, Н. Е. Ковалева “Як i дзе шукаць карысныя выкапнi ў БССР”, “Па беларускiх прасторах” – совместное издание Минского окружного общества краеведения и 20-й Минской школы, началась работа по составлению экскурсионного путеводителя по БССР.

В это время в Москве руководящими органами Советского Союза в качестве основной причины стагнации в туризме было принято несоответствие организационно-управленческой структуры ОПТЭ целям и функциям пролетарского туризма. Поэтому для устранения недочетов в сфере организации туризма 17 апреля 1936 года Президиум ЦИК СССР принял постановление о ликвидации ОПТЭ и передаче туристско-экскурсионной работы в ведение физкультурных и профессиональных организаций. В результате и Белорусский совет Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий был также ликвидирован по постановлению СНК БССР от 13 мая 1936 года, а его функции переданы профсоюзам. Все это должно было способствовать массовости туризма. Были приняты и другие дополнительные меры, содействовавшие развитию туризма. Среди них можно отметить создание в Минске в 1936 году детской туристско-экскурсионной базы, рассчитанной на обслуживание 1100 школьников за сезон. Однако вплоть до 1941 года в Беларуси не было создано ни одной турбазы, по ее территории не проходил ни один плановый туристский маршрут всесоюзного значения, что объясняется пограничным положением БССР.

Для белорусского туризма этого периода характерна такая черта, как военизация, отраженная в задачах ОПТЭ. После его ликвидации эта особенность приобрела еще более выраженный характер, что было предопределено нарастающим напряжением в международных отношениях Советского Союза с зарубежным миром. К началу Второй мировой войны все большую роль приобретают военизированные походы. Наиболее ярким примером является многодневная лыжная звездная эстафета с военно-спортивными упражнениями, посвященная 20-й годовщине Красной Армии, в которой приняли участие физкультурники всех районов БССР (1938 год). Военизированные походы проводились с участием учащейся молодежи. Самый известный из них совершили студенты Витебского пединститута по маршруту Витебск – Орша – Могилев – Минск в 1938 году.

Таким образом, основными особенностями развития туризма в БССР в период 1919 — 1941 годов являются:

0. развитие внутриреспубликанского туризма за счет организации стационарных лечебно-оздоровительных форм рекреации;

1. слабая эффективность централизованного управления организацией пролетарского туризма;

2. преобладание в структуре туристского движения интеллигенции и учащейся молодежи;

3. военизация самодеятельного туризма;

4. слабая развитость внешних туристских миграций, в том числе и международных.

В отношении Западной Беларуси, входившей в состав Республики Польша, можно отметить, что характер развития туризма в этом регионе мало изменился по сравнению с довоенным этапом. Развитие туризма в Западной Беларуси сдерживалось теми же факторами, что и в БССР, да и польское правительство не было заинтересовано в развитии туризма в Западной Беларуси.

В послевоенный период профсоюзы и комсомол под руководством партийных организаций берут на себя заботу по восстановлению ранее созданных туристско-экскурсионных предприятий, объектов экскурсионного показа, памятников народного творчества, расширению сети туристских организаций и учреждений. В определенной степени возрос интерес туристов к территории Беларуси по причине известности республики в годы борьбы советского народа против фашистско-немецких захватчиков.

Но плановое развитие туризма в БССР началось лишь с 1950 — 1955 годов, так как до этого первостепенной задачей республики было восстановление разрушенного войной народного хозяйства. В 1951 году для организации местных и международных экскурсий при Белорусском совете профсоюзов была создана Минская экскурсионная база Центрального туристского управления ВЦСПС, преобразованная позднее в Белорусское республиканское туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). В его задачи входило: пропаганда туризма, альпинизма и экскурсий, организация туристских путешествий, строительство и содержание туристских и экскурсионных баз, издание туристской литературы, справочников, путеводителей, организация курсов и семинаров по подготовке кадров для туристско-экскурсионной работы. До 1958 года собственной материальной базы для развития туризма в республике еще не было и почти вся работа ТЭУ БССР органичивалась организацией экскурсий. Следующее двадцатилетие — с 1960 по 1980 год — это период динамичного развития и качественного совершенствования внутрисоюзного и зарубежного туризма в СССР, изменения структуры управления туризмом в стране, укрепления материальной базы отдыха и туризма, увеличения объемов туристских услуг, предоставляемых населению. Эти преобразования коснулись и Беларуси. В 1962 году Белорусское республиканское туристско-экскурсионное управление было реорганизовано в Белорусский республиканский совет по туризму. Создание советов по туризму и экскурсиям (СТЭ) позволило значительно расширить масштабы туристского обслуживания в стране, привлечь к участию в управлении туризмом и экскурсионным делом широкий общественный актив, эффективно использовать ресурсы смежных отраслей народного хозяйства, возможности хозяйственных и транспортных объединений страны.

В 1964 году по территории БССР пролегли Всесоюзные маршруты “По Белоруссии и Литве” (Брест — Минск — турбаза “Озеро Нарочь” — Вильнюс), “Беларусь озерная” (турбазы “Беларусь” — “Озеро Нарочь” — “Браславские озера”). Туризм в республике действительно становится массовым, а ее территория стала привлекать и туристов из других регионов СССР. В 1965 году Беларуси было предоставлено право проведения Первого Всесоюзного слета туристов-победителей походов по местам боевой и трудовой славы советского народа.

С учетом активизации туристского движения в 1960-е годы во всем мире структурные изменения в сфере туризма происходят и в СССР. В 1964 году было создано Управление по иностранному туризму при Совете Министров СССР, а несколькими годами раньше (в 1958 году) — Бюро международного молодежного туризма “Спутник”. В 1966 году произошло еще одно важное событие в туристской жизни страны — был основан новый ежемесячный иллюстрированный журнал “Турист”.

Большое значение для дальнейшего развития туризма имело постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 года “О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране”, где была дана оценка туристскому движению и определены конкретные мероприятия по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране. Соответствующее постановление было принято 5 октября 1970 года и в Беларуси. На повышение воспитательной роли туризма было указано в постановлении Президиума ВЦСПС от 9 июня 1971 года “О мерах по дальнейшему улучшению экскурсионной работы”. В этих постановлениях были поставлены задачи создания материально-технической базы, улучшения деятельности туристско-экскурсионных учреждений в области организации массовой работы и превращения туризма в крупную отрасль обслуживания населения.

В связи с расширением деловых и культурных связей СССР с другими странами возросла роль Беларуси в зарубежном туризме. В 1974 году было создано Интурбюро, принимающее ежегодно тысячи зарубежных туристов, для которых были разработаны экскурсии по Беларуси.

Вся туристская работа со школьниками координировалась и направлялась детскими туристско-экскурсионными станциями. Важное значение для развития детского туризма имело постановление ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Министерства просвещения СССР и Государственного комитета по профессионально-техническому образованию от 21 июля 1972 года “О мерах по дальнейшему улучшению туристско-экскурсионной работы среди школьников и учащейся молодежи”. Широкое распространение получили республиканские и всесоюзные экспедиции пионеров и школьников, связанные со знаменательными событиями и памятными датами. В 1975 году был дан старт Всесоюзной туристско-краеведческой экспедиции “Моя Родина — СССР”.

В 1980-е годы дальнейшее развитие получает экскурсионное дело (табл.). Возрастает количество бюро путешествий и экскурсий. Создаются маршруты, охватывающие целые районы страны. В начале 1980-х годов по Беларуси проходило 10 всесоюзных маршрутов.