Вопрос 43. Функции политической системы.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

Легитимация политической власти (то есть достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:

Политическая социализация — приобретение человеком политических знаний, ценностей, следование стандартам политического поведения в обществе и т. д.

Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

Экстракционная функция — черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

Дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества.

Регулирующая функция — управленческие действия.

Также Г. Алмонд в рамка воей функциональной модели политической системы выделяет следующие семь функций политической системы, действующих на входе (А) и выходе (Б):

А: Функции, действующие на входе в политическую систему:

1. Политическая социализация и рекрутирование.

2. Артикуляция интересов.

3. Аккумуляция интересов.

4. Политическая коммуникация.

Б: Функции, действующие на выходе из системы:

5. Составление правил деятельности системы.

6. Применение этих правил.

7. Вынесение суждений о характере применения правил.

Рассмотрим более подробно сущность функций группы А.

1. Политическая социализация и рекрутирование.

Включает работу политической системы по корректировке структуры и содержания политической культуры граждан, приспособление ее к собственным целям и задачам так, чтобы политическое поведение индивидов способствовало ее стабильности и эффективности.

2. Артикуляция интересов.

Артикуляция (от лат. «articulate» - членораздельно выговаривать) - это процесс выражения какого-либо содержания общественных интересов посредством требований и пожеланий, направляемых в адрес политической системы. Данный процесс включает следующие группы интересов: институционализированные; неассоциированные; протестующие; ассоциированные.

Институционализированные группы интересов - это группы, складывающиеся в рамках организаций, занятых выполнением других социальных или политических функций, но в силу своей корпоративной солидарности обладающие способностью весьма эффективно выражать свои собственные интересы или интересы других общественных групп.

Неассоциированные группы интересов – это группы, объединенные по признакам родства, этнической, религиозной или региональной принадлежности, статусные группы, классы и т. д. Они не опираются на специализированную организационную структуру группы. Агентами артикуляции могут быть отдельные индивиды, этнические или другие лидеры.

Протестующие группы интересов – это группы, состоящие из людей, находящихся в состоянии социокультурного конфликта с существующей социальной и политической системой. Свои интересы они выражают с помощью форм более или менее стихийного протеста - демонстраций, бунтов и т. д.

Ассоциированные группы интересов - это специализированные структуры артикуляции интересов (профсоюзы, религиозные, этнические, гражданские и др. объединения), воздействующие на структуры государст­венного управления. С целью корректировки политики в соответствии со своими интересами могут быть использованы такие методы и каналы как возбуждение судебных дел, массовая пропаганда и лоббирование (усилия, направленные на то, чтобы оказать влияние на законодательную власть и должностных лиц в системе исполнительной власти).

3. Аккумуляция интересов.

Это трансформация артикулированных интересов в программы собственно политической деятельности, осуществляемой в рамках политических организаций. Политические организации - объединения людей для достижения ими поставленных перед собой политических целей, характеризующиеся наличием четко выраженных структур, разделением функций между структурными подразделениями, системным характером построения их деятельности. Спецификой политических организаций является индивидуальное и коллективное членство в них.

По степени вовлеченности в политическую жизнь различают:

- собственно политические организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме (государство, суд, армия, политические партии и др.);

- несобственно-политические, в деятельности которых осуществление власти является одним из аспектов их функционирования (профсоюзы, кооперативы и др.);

- неполитические - не участвующие в осуществлении власти (спортивные, творческие, культурные общества и др.).

4. Политическая коммуникация.

Реализация предыдущих функций осуществляется благодаря бесчисленным актам передачи информации между отдельными индивидами, группами людей и организациями. Все виды деятельности, связанные с использованием знаков и символов называются коммуникацией. Система коммуникаций характеризует меру открытости власти, ее способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом.