7) Состязательности на выборах

В СССР состязательности не было – 1 кандидат ЗА/ПРОТИВ

С появлением 1989 СНД появилась.

С 1993 года в бюллетене min – 2 кандидата на избир.округ, и 2 списка на фед. округ, если 1 кандидат или список, то выборы переносятся.

С 2002 – не менее 3 списков.

С 2003 - не менее 4 списков.

С 2005 – не менее 2 списков.

8) Сочетание государственного и негосударственного финансирования

До 1993 – из гос.бюджета.

• Мероприятия связанные с выборами - из федерального, бюджета субъекта или местного бюджета.

• Финансирование избирательной компании – средства кандидата (избирательный фонд) и добровольные пожертвования.

Избирательный фонд:

-кандидата

-избирательного объединения (выдвинули список кандидатов)

ФОНД формируется:

1)собственные средства кандидата

2)выделенные средств от избирательного объединения (не более 50 %)

3)добровольные пожертвования граждан и ЮЛ (нельзя принимать от иностранных лиц, гос-в, апатридов, граждан до 18 лет, МО и м/н общественных объединений, гос. и муниципальных учреждений, органов м/с, ЮЛ с 30% иностранных вложений и гос. и муницип. образований в уставном капитале, анонимно, вложения всех предыдущих через некоммерческие организации).

4)средства выделенные избиркомом, если предусмотрено законом

Общие расходы на избирательную компанию не могут превышать 400 млн. рублей.

Средства фонда зачисляются на избирательный счёт, имеют целевое назначение (на предвыборную агитацию, на сбор подписей, на оплату услуг, связанных с продвижением кандидата, на избирательный залог).

За использованием целевых расходами следят контрольно-ревизионные службы при избиркомах.

Если партия набрала мене 3%, то она возмещает расходы за эфирное время и бесплатное место в печатных изданиях для предвыборной агитации.

2 отчёта: 1)о формировании фонда 2) об использовании целевых средств.

9) Организация и проведение выборов избиркомами

-ЦИК РФ

-ИК субъектов

-муниципальные ИК

-территориальные ИК (районные, городские)

-участковые ИК.

Если выборы по одномандатным округам – окружные ИК.

В других странах выборы проводит МВД, МинЮст, МинВыборов.

Стадии.

I Назначение выборов.

Соответствующий орган:

Выборы в ГД – Президент

Выборы Президента – СФ.

Выборы в МосГорДуму – МосГорДума.

Срок за 90-110 дней до голосования.

Если не назначил орган, то назначает Избирком соотв. уровня, если не назначает Избирком, то суд определяет назначающий орган.

Совмещение выборов допускается, но если не больше 4 бюллетеней.

II Формирование избирательных округов.

Если в ГД или Президента – единый федеральный округ.

В местные органы (например в ЗАК субъекта) – территория делится на избирательные округа (примерно равные).

Отклонения от равенства: 10%

30% для труднодоступных.

40% для малонаселённых.

III Создание избирательных участков.

Территория до 3 тыс. человек.

IV Списки избирателей.

В РФ тотальное включение в списки на основе проживания участковыми ИК.

В США сам приходишь и регистрируешься.

В РФ за 20 дней до голосования можно проверить, внесён ли в список. Если отказываются вносить, то в суд. Если узнал в день голосования, то в дежурный судья.

V Формирование Избиркомов.

1) ЦИК РФ

2) ИК субъектов

3) ИК муниципальных образований

4) окружные ИК (если избирательные округа)

5) территориальные ИК (в адм-тер. единицах)

6) участковые ИК (не на постоянной основе)

ЦИК и ИК субъектов – гос.органы.

Окружные и участковые – не постоянно действующие.

Цели:

-содействие реализации и защита избирательные прав

-проведение выборов

-обеспечение информацией избирателей о выборах

ЦИК РФ – гос. орган.

Состав – 15 человек

5 – Президент

5 – ГД

5 – СФ.

Срок 4 года.

Полномочия:

-организация выборов Президента и ГД

-руководство др. выборами

-распределение финансов

-принимает нпа

-внедряет новые методы подсчёта голосов

-принимает жалобы

Председатель – требование: любое высшее образование.

ИК субъекта РФ

Состав – 10 - 14 (устанавливается Конст./Уставом субъекта)

50% - ИСП субъекта

50% - ЗАК субъекта

ЦИК РФ представляет ЗАК и ИСП 2 членов (обычно Председателя ИК и его зама)

Срок 4 года.

Полномочия:

-организует выборы в субъектах

-руководство нижестоящими избиркомами

-распределение финансов

-жалобы

ИК муниципального образования

Состав –кол-во устанавливается уставом муниципального образования

50% - ПРЕДСТ м/с по предложению партий в ГД и ЗАК субъекта, ИК субъекта, предыдущего состава ИК, собраний граждан

50% - ПРЕДСТ м/с

ИК субъекта представляет ЗАК и ИСП 2 членов

Срок 4 года.

Полномочия:

-организует выборы в органы местного самоуправления

-руководство нижестоящими избиркомами

-распределение финансов

-жалобы

Окружные ИК (при много- и одномандатных избирательных округах, например при выборе ЗАК субъекта, ПРЕДСТ м/с)

Состав –кол-во устанавливается законом субъекта РФ.

100% - Вышестоящая избирком по предложению партий, ПРЕДСТ м/с, собраний граждан

Срок с создания до опубликования решения о новых выборах.

Полномочия:

-регистрация кандидатов

-утверждает текст бюллетеня

-публикует в СМИ результаты выборов по округу

-выдают удостоверения об избрании

Территориальные избиркомы (в административно-территориальных единицах)

Состав – 5-9, устанавливается

100% - избиркомом субъекта по предложению партий, ПРЕДСТ м/с, собраний граждан

ИК субъекта представляет ЗАК и ИСП 2 членов

Срок 4 года.

Полномочия:

-организует выборы

-руководство участковыми избиркомами, + избиркомами на судах, полярных станциях и за границей

-распределение финансов

-жалобы

Участковые избиркомы

Состав – 3-16, в зависимости от населения участка.

100% - вышестоящей комиссией по предложению партий, ПРЕДСТ м/с, собраний граждан

ИК субъекта представляет ЗАК и ИСП 2 членов

Срок на непостоянной основе. Зависят от вида выбор

Полномочия:

-проводит выборы

-подсчёт голосов

-информирование население о пункте голосования

-уточняет список избирателей

Статус члена избиркома

Высшее образование для всех членов ЦИК РФ и Председателя ИК субъекта.

Члены:

-c правом решающего голоса

-с совещательными функциями