15. Правовые основы и система органов управления здравоохранением.

Органы государственного управления в области здравоохранения и санитарно - эпидемиологического надзора образуют государственную систему здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся:

-Министерство здравоохранения РФ (Минздрав РФ)

-Министерства здравоохранения республик в составе РФ

-Министерства здравоохранения автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

-Российская академия медицинских наук

Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Основными задачами Министерства являются: разработка основ государственной политики в области охраны здоровья населения; изучение состояния здоровья и профилактика заболеваний населения, условий его жизнедеятельности, обеспечение населения лекарственными средствами; контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; организация лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности и др.

В сфере лицензирования и сертификации к его исключительному ведению отнесено установление перечня видов медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Функции обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены к ведению специального структурного подразделения центрального аппарата Минздрава России - Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора, возглавляемого первым заместителем министра здравоохранения - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие население России обеспечивается Минздравом по согласованию с различными федеральными органами исполнительной власти. Эти органы контролируют источники водопользования населения, осуществляют контроль за атмосферным воздухом населенных пунктов и проводят иные мероприятия, целью которых является выявление фактов нарушения санитарных правил - нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих критерии безопасности для человека факторов среды его обитания.

В администрациях субъектов РФ, городов и районов создаются департаменты (отделы) здравоохранения.

К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

16. Правовые основы и система органов управления в области труда и социального обеспечения.

государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

В реализации государственной политики социальной защиты на­селения участвуют различные органы государственной власти, орга­ны местного самоуправления.

Общее руководство в этой области осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, определяя в соответствии с Конституцией Российской Федерации основные направления внут­ренней политики государства, издает указы, которыми, в частности, регулируются общественные отношения в области социальной поли­тики, социальной защиты граждан.

В данной области значительное место отводится деятельности Правительства Российской Федерации. Оно обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области социального обеспечения, поддержку наименее социально защищен­ных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан; принимает меры по обеспечению социальной защищенности граждан, их права на труд; совершенствует систему социального обеспечения; принимает меры по укреплению системы социальных пособий и ком­пенсационным выплатам семьям, имеющим детей, другим категори­ям граждан (пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны, малоиму­щим и др.); разрабатывает и утверждает федеральные программы за­нятости населения, осуществляет правовое регулирование ряда воп­росов этой проблемы.

Фед органом исполнит власти, непосредственно занимающимся проблемами соц защиты граждан, является министерство здравоохранения граждан и соц развития РФ, а так же по2домственные ему фед агентство по здравоохранению и соц развитию, фед служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, фед служба по надзору в сфере здравоохранения соц развития, фед служба по труду и занятости.

МинЗдрав СоцРавития РФ.

Положения правит-ва РФ от 30 июня 2004г.

Оно осуществляет функции по выработки гос политики и НПА регулированию в сфере соц развития труда, защиты прав потребителей, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, демографической политики, оплаты труда, пенсионного обеспечения, соц страхования, условий и охраны труда, соц партнёрства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, соц защиты населения, семьи, женщин и детей.

Фед агентство по здравоохранению и соц развитию.

Положения правит-во 30 июня 2004г.

Осуществляет функции по управлению гос имуществом в сфере соц имущества, реабилитация инвалидов, организация предоставления соц гарантий, установленных нашим закон-ом.

Фед служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение правит-во от 30 июня 2004г.

Является фед органом исполнит власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка. Она осуществляет гос контроль за соблюдение законов и иных НПА, регулирующих общественные отношения в области защиты прав потребителей.

1 из направления деятельности Фед службы по надзору в сфере соц развития является осуществление функции по контролю надзору в сфере соц развития. Положение правит-во 30 июня 2004г.

Служба по контролю и надзору за соблюдением гос стандарт соц обслуживая различных категорий граждан. Проверку деятельности организаций, осуществляющих соц защиту граждан и т.д.

Фед служба по труду и занятости.

Выполняет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гр службы. А так же по оказанию гос услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Трудовой миграции, урегулированию коллективных трудовых споров. Положение правит-ва РФ от 30 июня 2004г. Названное положение закрепило за службой довольно широкий круг полномочий: контроль и надзор за соблюдением трудового закон-ва, контроль и надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев на работе, разработка плана перевода граждан на альтернативную гр службу и контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы. Значительная часть деятельности РосТруда связана с вопросами занятости населения. В этой области служба оказывает услуги по психологической поддержке, проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. Она осуществляет соц выплаты гражданам, признанными безработными, в связи с этим РосТруду по2домственны службы занятости населения.