13. Правовые основы и система органов управления в области науки.

Согласно К РФ, общие вопросы науки относятся к совместному ведению РФ и её субъектов. В то же время К РФ и закон о правительстве РФ возлагают на правит-во обеспечение проведения в РФ единой гос политики в области науки, разработку и осуществление мер гос поддержки науки, особенно фундаментальной. Правит-во определяет полномочия фед органов исполнит власти в области формирования и реализации единой гос научно-технической политики. Спец правовым актом в соответствии с которым строится деятельность управления наукой является фед закон от 23 августа О науке и гос технической политике.

Управление наукой осуществляют:

Мин образования и науки, фед агентство по науке и новациям, фед служба по надзору в сфере образования и науке, фед служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, другие органы исполнит власти в системе которых имеются научные учреждения и ВУЗы (Р академия наук, отраслевые академии наук и другие).

МинОбрНауки РФ

Положение от 15 июня 2004г.

Осуществляет функции по выработке гос политики НП регулированию в научной, научно-технической и инновационной сфере деятельности. Развитие фед центров науки и высоких технологий гос научных центров и науко-градов, интеллектуальной собственности. На МинОбрНауки РФ возложена разработка принятие НПА, регулирующих и закрепляющих порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации научных кадров, номенклатуру должностей научных кадров и работников. Оно определяет порядок представления кандидатур для назначения на должности атташе по науке и технике, кандидатур сотрудников группы науки и техники в представительствах РФ за рубежом, присуждение премий президента РФ в области науки и техники и т.д.

Фед агентство по науке и инновациям.

Положение от 16 июня 2004г.

Согласно этому положению оно осуществляет функции по реализации гос политики, оказанию гос услуг, управлению гос имуществом в сфере научной, научно технической и инновационной деятельности.

В эту сферу включается деятельность фед центров науки и высоких технологий, гос научных центров, ведущих научных школ.

В компетенцию агентства входит:

Организация и разработка прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, реализация подготовки заключений по проектам фед целевых программ. На него возложено ведение единого реестра результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и ряд других функций.

Фед служба по интеллектуальной собственности, патентной и товарным знаком. РосПатент. Положение от 16 июня 2004г.

Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, которые вовлекаются в экономический и гр-правовой оборот.

Фед служба по надзору в сфере образования и науке (РосОблНадзор).

Положение от 17 июня 2004г.

Осуществляет функции по контролю и надзору в области науки, за исполнением закон-ва в области науки, научно-технической деятельности, аттестации научных и научно-педагогических кадров, за деятельностью советов, по защите докторских и диссертационных работ, в пределах своей компетенции служба осуществляет рецензирование, аттестацию, гос аккредитацию научных организаций. Рассматривает вопросы присвоения учёных степеней и званий.

осуществляет организационное и техническое обеспечение работы высшей аттестационной комиссии (положение от 11 апреля 2002г.)

Аттестационная комиссия

Осуществление контроля и координация деятельности в области аттестации научных и научно педагогических кадров, содействие улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров и т.д

14. Правовые основы и система органов управления в области культуры.

Культура — многозначная социальная категория, в наиболее распространенном понимании относящаяся к сфере духовной жизни людей. Именно в подобном смысле она используется действующим российским законодательством, в частности — Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года «Основы законодательства Россий­ской Федерации о культуре».В центре внимания данного Закона — культурная деятельность, то есть сохранение, создание, распростра­нение и освоение культурных ценностей; обеспечение и защита конс­титуционного права граждан на эту деятельность; правовое ее обес­печение; принципы государственной, культурной политики. Соответ­ственно правовое регулирование распространяется на художествен­ную литературу, кинематографию, сценическое, пластическое, музы­кальное искусство, художественные народные промыслы и ремесла, самодеятельное художественное творчество, музейное дело, книгоиз­дание и библиотечное дело, телевидение, радио.

Политика государства в области культурного развития реализу­ется практически в деятельности соответствующих субъектов испол­нительной власти. При этом к ведению Российской федерации в лице ее органов относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в области культурного развития, а к совмест­ному ведению Российской Федерации и ее субъектов — общие вопро­сы культуры (ст. 71 — 72 Конституции Российской Федерации), фе­деральные органы исполнительной власти осуществляют прямое фи­нансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, координируют внешнюю политику в области культурного сотрудничества, регулируют вывоз и ввоз культурных ценностей, создают и ведут Свод памятников истории и культуры Российской Федерации и т.д. Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранение особо ценных объектов культурного наследия общегосударственного значе­ния, обеспечивает доступность для граждан культурной деятельности и культурных ценностей, организует выявление, учет и охрану па­мятников культуры. В аппарате Правительства функционирует Де­партамент культуры.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации участ­вуют в определении республиканской и территориальной культурной политики, формируют территориальные и иные органы государствен­ного регулирования культурной деятельности, создают организации культуры соответствующего подчинения и т.п.

Управленческая деятельность в сфере культуры практически осуществляется системой федеральных и иных органов исполнитель­ной власти, каждый из которых реализует свою компетенцию на оп­ределенных участках культурного строительства: собственно культу­ра; печать; кинематография; телевидение и радиовещание.

Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.