33. Мирное разрешение споров в междунар орг.

Все большее место в деятельности междунар орг занимает предотвращение возникновения споров и конфликтных ситуаций.

Механизм разрешения споров организациями носит преимущественно полит характер, опираясь при этом на МП. Полит процедура носит в значительной мере согласительный хар-р (переговоры, посредничество итд). Она направлена на достижение решения, приемлемого для всех сторон в споре. Большинство организаций имеют органы, специально предназначенные для решения споров.

ООН: Ген.Асс. и Сов.Без. могут призвать спорящие госва использовать любое из мирных средств разрешения споров. Гос-во, не являющееся членом ООН, может сообщить Ген.Асс. и Сов.Без. о любом споре, в кот оно явл стороной.

Сов.Без. несет главную ответственность за поддерж. мира, и ему принадлежит осн. роль в решении споров в этой обл. У Сов.Без-а есть право рекомендовать использовать надлежащую процедуру или метод для урегулировании (судебное разбирательство, обращение к региональным органам и др).

Сов. Без. может расследовать любой спор или ситуацию, кот способна привести к трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли их продолжение угрожать миру. Любой член ООН вправе сообщить Сов.Без о таком споре или ситуации. Резолюции Сов. Без. носят характер рекомендаций.

Сов Без может рекомендовать меры по мирному урегулированию любой ситуации, способной причинить ущерб дружественным отношениям гос-в. Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии Сов Без может потребовать от сторон выполнения тех временных мер, кот он найдет необходимыми и желательными; эти временные меры не должны наносить ущерб сторонам.

Виды временных мер: •Полная или частичная демилитаризация зон; •Замораживание притязаний сторон; •Отвод войск; •Проведение временной демаркационной линии.

Секретариат ООН осуществляет функции по мирному урегулированию преимущественно через Ген секретаря. Он может действовать сам или обр. к помощи гос-в с просьбой «оказать добрые услуги». (деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими сторонами). Также ген сек может осуществлять превентивную дипломатию. (действия, направл на ослабл напряженности до того как она перерастет в конфликт).

Спор, не решенный путем переговоров, передается главному органу организации. Если и это не дает результата, спор передается на рассмотрение суда или арбитража. Но не было случая, чтобы главный орган не решил спор, т.к. в его распоряжении серьезные рычаги воздействия на членов.

Региональные организации: В уставе ООН глава 8 говорится о возможности сущ региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, кот относятся к поддержанию мира и безопасности. Но действия этих организаций должны быть совместимы с целями и принципами ООН.

Уставы региональных организаций включают принцип мирного урегулир споров. Пример:

•Пакт лиги арабских госв(ЛАГ) запрещает прибегать к силе для урегулир споров. Если обе стороны обращаются к совету лиги для решения спора (не затрагивающего независимость, терр целостность и суверенитет госв), то ее решения будет обязательным и окончательным.

•Устав организации африканского единства (ОАЕ). Создает комиссии по посредничеству.

•Договор о дружбе и сотр-ве в ЮВА (АСЕАН) предусматривает урегулир споров мирными средствами;

•В 1977 создана специальная арбитражная комиссия для разрешения споров в ЛАГ и ОАЕ.

Региональные организации могут осуществлять координацию действий по мирному разрешению междунар споров.

Довольно развитая система рассм. споров - в рамках ОБСЕ. Значит роль в урегулир конфл и кризисов. Сущ «Палата примирения и арбитража». Палата имеет свои органы примирительные и арбитражные комиссии, а также бюро.

До обращения в Палату примирения стороны должны использовать иные средства (переговоры). В случае неудачи каждая из сторон может передать спор комиссии примирения, кот образуется для этого случая. Согласия на это другой стороны не требуется, если только последняя не заявит, что спор касается ее терр целостности. Каждая из сторон назначает по одному члену. Из общего списка посредников Бюро выбирает трех других членов. Задача комиссии - оказать сторонам помощь в урегулир спора в соответствии с МП и их обязательствами, вытекающими из актов СБСЕ. Деятельность примирительной комиссии явл не судебной, а полит процедурой. Поэтому комиссия предполагает урегулир на основе не только права, но и полит обязательств.

Комиссия может быть создана по заявлению одной из сторон в споре. При недостижении согласия сторон Комиссия излагает в своем докладе предложения по мирному урегулиp. В случае несогласия сторон с предложениями доклад направляется Совету министров ОБСЕ.

По истечении 30 дней с момента представления доклада Совету министров ОБСЕ любая из сторон в споре может передать его на рассмотрение арбитража, но для этого необходимо предварительное заявление обеих спорящих сторон о признании его юрисдикции. Каждая из сторон назначает по одному арбитру, не менее трех арбитров назначает бюро. Арбитраж решает спор только на основе мж права. Его решение обязательно для сторон.

Процедура мирного разрешения споров также происходит в рамках Совета Европы. Осн. акт – «Европейская конвенция о мирном разрешении споров 1957». Она делит споры на юр и остальные. По юр любая из сторон может без согласия другой стороны передать спор в междунар суд. Для неюридических споров предусмотрена примирительная процедура и арбитраж.

В большинстве региональных организаций созданы спец. суды по правам человека.

СНГ одной из своих главных целей определило мирное разрешение споров и конфл. В случае неудачи переговоров м-у сторонами, спор может быть передан в Совет глав гос-в. Данный Совет правомочен в любой стадии спора, продолжение кот может угрожать миру и безопасности, рекомендовать процедуру его урегулир. Механизм разрешения споров в СНГ носит чисто согласительный хар-р и гораздо менее развит, чем в других региональных организациях, что объясняется стремлением членов оградить свой недавно обретенный суверенитет.

Открывая значительные возможности для мирного урегулир споров и ситуаций, мж организ ни в коей мере не умаляют значение других средств мирного решения споров. Более того, во многих случаях они отсылают к ним, предписывают их использование.