26. Консульские предст-ва (понятие и функции).

Конс. Учреждения - орган аккредитующего гос-ва, учрежденный на терр гос-ва пребывания. они формируются не в масштабах всего гос-ва пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению, кот охватывает несколько амд-террит. единиц.

Конс. отношения возникают с установлением дипл. отношений, при их отсутствии – на основе спец. соглашения. Необходимо согласие госва пребывания.

Четыре вида: генеральные консульства; консульства; вице- конс-ва; консульские агентства.

Порядок формирования. Консулы назначаются ведомством Иностр Дел с уведомлением страны пребывания. Назначаемому консулу выдается спец. удостоверение о его полномочиях – консульский патент. Выдается главой гос-ва, главой прав-ва или министром ИД представляемого гос-ва.

Страна, принимающая выдает спец. разрешение на исполнение обязанностей консула консульскую экзекватуру. Заведующий конс. отделом при дипл. предст-ве не нуждается в получении конс. патента и экзекватуры.

Штат состоит из конс. должностных лиц, адм-технич. и обслуж. персонала.

Две категории функций:

- аналогичные или близкие к ф-циям дипл. представительств: защита интересов представляемого гос-ва, го граждан и юр. лиц; содействие развитию торг., эконом., культ. и научных связей м/у гос-вами; выяснение всеми законными путями условий и событий в гос-ве пребывания и сообщение о них своему правительству.

-собственно консульские вопросы: выдача паспортов гражданам представляемого гос-ва и виз лицам, выезжающим в представляемое гос-во; оказание помощи и содействие гражданам и организациям представляемого гос-ва, обеспечение надлежащего предст-ва своих граждан в судебных и иных учреждениях гос-ва пребывания, оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом гос-ве, и их экипажам; выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражд. состояния и некоторых ф-ций адм. хар-ра.

Перечень консульски функции содержится в венской конвенции о консульский сношениях 1963. Для РФ положение о консульский учреждениях 1998.

27. Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты (пи).

Привилегии (преимущества) и иммунитеты как совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции, предоставляются зарубежным органам внеш. сношений и их главам и сотрудникам.

Прив и иммунит дипломатич предст-ва:

Ст.22 Венской конвенции о дипломатич сношених:

-помещения неприкосновенны; власти гос-ва пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы предст-ва;

- помещения и их имущество и средства передвижения не подлежат обыску, реквизиции, аресту и исполнительным дейст-ям;

- неприкосновенны архивы, документы, офиц. корреспонденция предст-ва;

- Гос-во пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения для всех офиц. целей; предст-во в праве использовать все подходящие средства, вкл. Дипломатич курьеров;

- дипломатич почта не подлежит вскрытию и задержанию; для установки и эксплуатации радиопередатчика необходимо согласие гос-ва пребывания.

- помещения освобождены от налогов, сборов и пошлин;

- право пользоваться флагом и эмблемой своего гос-ва на принадлежащих им помещениях и средствах передвижения;

- Гос-во пребывания обязано принимать все надлежащие меры для защиты помещений предст-ва от всякого вторжения или нанесения ущерба, для предотвращения всякого нарушения спокойствия или оскорбления его достоинства.

Привил и иммунитет консульского учреждения:

- согласно венской конвенции о консульских сношения 1963;

- помещения пользуются неприкосновенностью, резиденции глав тоже. Гос-ва пребывания могут вступать на территорию только в случае пожара или других стих бедствий. Архивы, переписка неприкосновенны. Освобожден от налогов, сборов. Могут ввозить без таможенной пошлины предметы служебного пользования.

Привил и иммунитет главы дипломатич предст-ва и дипломатич агентов:

-неприкосновенность личности, исключающая арест или задержание;

-Гос-во пребывания должно относиться с должным уважением и принимать все необходимые меры для предупреждения посягательств на личность, свободу и достоинство;

-частная резиденция пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение дипломатич предст-ва;

-не обязаны давать свидетельские показания.

Конвенция о предотвращении и наказаний против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипагентов 1973:

- дипломатич агент пользуется иммунитетом от уголовной отв-ти и адм. юр-ции.

- дипломатич агент не обязан давать показания в качестве свидетеля;

- освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

- ввозимые в страну предметы личного использования дипломата или членов семьи освобождаются от тамож. Пошлин;

- дипломатич курьеры при исполнении обязанностей пользуются личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию.

В иммунитете дипломатич агентов от юрисдикции гос-ва пребывания может отказать только аккредитующее гос-во. Совершение дипломатич агентом серьезного правонарушения может стать основанием для объявления его нежелательным лицом (persona non grata).

Привил и иммунитет консульских должностных лиц:

ПИ главы консульства и других должностных лиц не решается единообразно. Здесь ограниченная юрисдикция: они не подвергаются юрисдикции в отношении действия севершаемых для выполнения консульских функций. Они подлежат аресту в случае совершения тяжких преступлений. Но бывает и предоставляют права равные дип агентам. Они могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний.