26(2 ) Контрреформы в России в 80 – 90-е г.Г. XIX в.: цели и результаты. Александр III.
После убийства Александра
2 террористами "Народной воли" 1
марта 1881 г. на российский престол вступил
Александр 3 (1881-1894 гг.). Цареубийство
явилось сильнейшим потрясением для
Александра 3. Подавление не только
революционного, но и либерально-оппозиционного
движения он поставил в качестве одной
из главных задач своего царствования.
Во внешнеполитических делах Александр
3 старался избегать военных конфликтов,
поэтому в официальной историографии
его именовали "царем-миротворцем".
Внутриполитический
курс Александра 3 выразился в проведении
мер, направленных на ограничение реформ
60-70-х гг. и поэтому получивших название
"контрреформы".
Первыми
жертвами новой политики стали печать
и школа. В 1882 г. были изданы новые
"Временные правила о печати",
устанавливавшие строгий надзор за
газетами и журналами. В силу этих правил
в 1883-1884 гг. прекратили свое существование
все радикальные многие либеральные
журналы. Новый университетский устав
1884 г. фактически ликвидировал автономию
университетов, восстановленную уставом
1863 г. В 1887 г. министр народного просвещения
издал позорный циркуляр "о кухаркиных
детях", в котором открыто, говорилось
о запрещении принимать в гимназии "детей
кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников
и тому подобных людей".
В
1889 г. было издано "Положение о земских
участковых начальниках". В 40 губерниях
было создано 2200 земских участков, во
главе которых были поставлены земские
начальники - исключительно из местных
потомственных дворян. Этот акт преследовал
цель восстановить власть помещиков над
крестьянами, утраченную ими в результате
реформы 1861 г. Прерогативы земского
начальника были очень широки. Он
осуществлял административные и
полицейские функции в деревне: надзор
и контроль над крестьянскими и сельскими
и волостными учреждениями, вмешивался
в решения волостного суда, отстранял
от должности сельских старост и
пр.
Затем
последовали контрреформы местного
управления. В 1890 г. было издано новое
"Положение о губернских и уездных
земских учреждениях", направленное
на усиление в земствах дворянского
элемента и резкое сокращение
представительства от крестьян. Компетенция
земств еще более ограничивалась, а
административный контроль над ними
усиливался. По новому "городовому
положению" 1892 г. ограничивались
избирательные права городского населения
путем повышения имущественного ценза
для избирателей. По новому "Городовому
положению" усиливались административная
опека и вмешательство властей в дела
городского самоуправления.
Однако,
осуществить программу контрреформ в
том объеме, в каком она была задумана,
не удалось. На исходе 19 столетия в стране
стала складываться иная социально-политическая
обстановка, и многие задуманные
контрреформы (например, пересмотр
судебной реформы 1864 г. и законодательства
о крестьянах начала 60-х годов) так и не
были проведены.
Александр
3 рано приобщился к государственным
делам, проявил себя как незаурядный
военный. Он вошёл в историю как царь -
"Миротворец", так как был убеждённым
противником разрешения международных
проблем военными средствами. Его
политические взгляды были глубоко
консервативными. Они заключались в
приверженности принципам неограниченного
самодержавия, религиозности и русофильства.
Это побуждало его к мерам, направленным
на укрепление существующего строя,
насаждение и русификацию окраин Россия.
Его ближайшее окружение составляли
наиболее реакционно-настроенные
политические и общественные деятели.
Потрясенный убийством отца и под
давлением своего окружения Александр
III отверг предложение М.Т.Лорис-Меликова.
В апреле 1881r был обнародован манифест
"О незыблемости самодержавия". В
августе последовало "Положение о
мерах к сохранению государственной
безопасности и общественного спокойствия".
"Либеральные бюрократы" были
отправлены в отставку. Началась эпоха
усиления реакционной тенденции во
внутренней политике. Сельская крестьянская
администрация была в 1889 г. подчинена
земским начальникам. Они полностью
контролировали жизнь русской деревни.
"Городское положение" 1892 г. укрепило
роль дворянства и крупной буржуазии в
городских думах, расширила систему
опеки и вмешательства правительства в
городское самоуправление. Правительство
стремилось полностью подчинить среднюю
школу контролю государства и церкви в
лице Синода. В1887 г. был введен циркуляр
о "кухаркиных детях", не допускавший
прием в гимназии детей лакеев, прачек,
мелких лавочников и т.д. В1884 г. новый
университетский Устав ликвидировал
автономию вузов, одновременно был усилен
надзор за студентами и увеличена плата
за обучение. Из университетов были
уволены многие прогрессивные профессора.
Было свернуто женское высшее образование.
"Временные правила о печати" 1882 г.
покончили с либеральной политикой 60-х
годов в области цензуры. Право закрывать
любое издание получило не только
министерство внутренних дел, но и
обер-прокурор Синода. Цензура при
Александре III была еще более жесткой,
чем при Николае I. В целом во внутренней
политике второй половины XIX века
проявлялись и прогрессивные, и реакционные
тенденции. Несмотря на контрреформы,
правительству Александра III все-таки
не удалось окончательно уничтожить
земство и городское самоуправление.
Сохранилась система судопроизводства.
В ходе завершения военной реформы
наметилась некоторая демократизация
офицерского корпуса. Правительство
было вынуждено сделать новые шаги в
решении крестьянского вопроса. Были
понижены выкупные платежи и прекращено
временно-обязанное состояние крестьян.
Однако, главным образом социальная
направленность внутренней политики
80-90-х годов состояла в усилении позиций
дворянства, значительно ослабленных
общим ходом исторического развития
страны