Институционализм м. Ориу

Морис Ориу (1856—1929), основоположник теории институционализма⁷, был административистом, профессором и деканом факультета права Тулузского университета.

Модели «homo economicus et juridicus» и теории общественного договора абстрактны, так как кроме индивидов в обществе взаимодействуют множество институтов — семья, община, профсоюзы, партии, корпорации, государство, церковь и т. п. Институты – проти­вовесы, ограничивающие права государства. Если бы не было институтов, если бы индивид оставал­ся один на один с государственной властью, то его борьба за свои права была бы не более успешной, чем «поход глиняного горшка против чугунного котла».

Ошибка Л. Дюги, считал ученый, в том, что он преувеличивал значение нормы права как объективного элемента юридической системы. Институт с его направляющей идеей и организованной властью по юридической силе гораздо значительнее, чем правовая норма⁸. Прин­цип «ubi societas ibi jus». Именно институты порождают нормы права, но не нормы права — институты».

Социальные механизмы, писал он, "представляют собой организации, или институты, включающие в себя людей, а также идею, идеал, принцип, которые служат своего рода горнилом, извлекающим энергию этих индивидов". Институт — это идея, осуществляемая правовыми средствами (фирма -- идея прибыли, госпиталь — идея сострадания, государство -- идея покровительства). Идея, отделяется от конкретного лица-создателя и интегрируется в субъекте права. Институты обычно живут значительно дольше, чем создавшие их лица.

Элементы институции: 1) направляющая идея, конкретизирующаяся в действиях индивидов; 2) для реализации идеи организуется власть, действующая на основе разделения властей⁹ и представительского режима¹⁰; 3) проявления общности, направляемые органами власти и регламентируемые некоторым процедурами.

Два пути правогенеза:

1) Персонификация социальных институтов: коллективные силы самоорганизуются «наподобие личности» и делают возможным управление ими. Государство — это юридическая персонификация нации, приведенной к упорядоченному и уравновешенному режиму". Государства "первый среди равных" – институт институтов.

2) Юридическая централизация, заменяющая обычай писаным законом. Писаный закон приносит устойчивость, совместимую «с большей долей подвижности, а следо­вательно, и с большей суммой общих свобод, так как свобода не обходится без некоторой возможности изменений». Писаный закон, подобно обычному праву, претендует на вечное употреб­ление, однако он может быть изменен решением правительства путем сравнительно ускоренной процедуры, в то время как «в распоряжении какой либо социальной власти не существует никакой такой процедуры, путем которой обычай мог бы быть изменен в обычном порядке»;

Правогенез и три слоя права: 1) институционализация властных императивов – идея института получает нормативное выражение в волевых актах правящих лиц 2) легитимация (узаконение) права – одобрение, согласие в форме присоединения к действую­щим нормам со стороны подданных, т. е. санкционированы самим фактом их «дли­тельного, ничем не нарушенного существования» (окончательно утвердиться в обществе может только то, что стало добрым и справедливым, так как добро более устойчиво и прочно, чем зло»); 3) институционализация фактических отношений – в общности вырабатываются нормативные предписания, опре­деляющие характер взаимоотношений между ее членами.

Институционный подход стал основой концепции плюралистической демократии, которая утвердила представление о политике как сложном процессе с множеством участников и преодолела взгляды классического либерализма, сводивших анализ политики к взаимоотношениям между индивидом и государственной властью. К середине 20 века институционалистские концепции заняли господствующее положение во французской политологии.

Билет №18

Панча шила

(Пять священных заповедей) (буквально «пять добродетелей», «пять обетов» или «пять принципов») — базовый кодекс буддийской этики, принимаемый буддистами-мирянами.

Клятва Пяти пунктов (пять пунктов Императорской клятвы) — программа, которую японский император Мэйдзи официально объявил в третий месяц первого года своего правления (1868). Клятва Пяти пунктов стала формальным началом серьёзных перемен в государственном устройстве Японской империи.

Панча Сила — пять принципов, лежащих в основе индонезийской модели построения общества «справедливости и процветания». Были сформулированы в 1945 г., незадолго до провозглашения независимости Индонезии. В июне 1945 г. была создана специальная комиссия для выработки идеологических основ нового государства. На первых заседаниях индонезийские политики не могли выработать согласованного решения. Мусульманские делегаты требовали создания исламского государства, что было неприемлемо для светских националистов и адептов иных конфессий. В решающий момент выступил будущий первый президент Индонезии Сукарно, который предложил пять принципов организации нового государства.

«Пять принципов мирного сосуществования» («панча шила»)  После конфликта между Китаем и Индией из-за Тибета, начавшегося в 1949 году, отношения были нормализованы в 1954 году подписанием индийско-китайского соглашения о Тибете. Индия признала Тибет частью Китая. В этом соглашении были провозглашены пять так называемых принципов «панча шила» (мирного сосуществования).

Буддийские заповеди	Клятва Пяти пунктов	Панча Сила	Пять принципов мирного сосуществования
Я принимаю правило учения воздерживаться от убийства живых существ.	Мы будем созывать совещания и управлять народом, считаясь с общественным мнением.	Вера в единого бога	Взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета.
Я принимаю правило учения воздерживаться от взятия того, что мне не было дано.	Люди высших и низших классов, без различия, будут единодушны во всех предприятиях.	Справедливая и цивилизованная гуманность	Ненападение.
Я принимаю правило учения воздерживаться от прелюбодеяния	Обращение с гражданскими и военными чинами будет таково, что они смогут выполнять свои обязанности, не испытывая неудовольствия.	Единство страны	Невмешательство во внутренние дела.
Я принимаю правило учения воздерживаться от неправдивых слов.	Отжившие методы и обычаи будут уничтожены, и нация пойдет по великому Пути Неба и Земли.	Демократия, направляемая разумной политикой консультаций и представительства	Равенство и взаимная выгода.
Я принимаю правило учения воздерживаться от напитков и средств, вызывающих помутнение сознания	Познания будут заимствоваться у всех наций мира, и Империя достигнет высшей степени расцвета.	Осуществление социальной справедливости для всего народа Индонезии.	Мирное сосуществование.

Итоговый документ Бандунгской конференции  29 стран Азии и Африки, прошедшей в Бандунге (Индонезия) 18—24 апреля 1955 года, дополнил пять принципов мирного сосуществования («панча шила») до 10 принципов мирного сосуществования и международных отношений:

1. Уважение прав человека, принципов и целей Устава ООН.

2. Уважение территориальной целостности.

3. Признание равенства всех рас и наций.

4. Отказ от интервенции и вмешательства во внутренние дела.

5. Уважение права каждой страны на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН.

6. Отказ от использования соглашений о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав и от оказания нажима на другие страны,

7. Отказ от агрессии против территориальной целостности или политической независимости.

8. Урегулирование международных споров мирным путём.

9. Содействие взаимным интересам и сотрудничеству.

10. Уважение справедливости и международных обязательств.

Позднее эти принципы легли в основу Движения неприсоединения (англ. Non-Aligned Movement) созданного 25 государствами на Белградской конференции в сентябре 1961 года. Объединяет 120 государств мира на принципах неучастия в военных блоках.