33. Российская Федерация как правовое государство.

Принцип правовой государственности. В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является правовым государством. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, основополагающие общественные отношения регулируются законом. Верховенство закона означает также его всеобщность, то есть не должны оставаться неурегулированными законом наиболее существенные области жизни общества. Верховенство закона означает, наконец, утверждение его господства, то есть такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимы, а все субъекты общественной жизни подчинялись бы его нормам.

Правовое государство является одним из существенных достижений чело­веческой

цивилизации. Его основополагающими качествами являются:

а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;

б) верховенство правового закона;

в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе

принципа разделения властей.

Рассматривая современное состояние идей правового государства, следу­ет избегать

преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое

государство выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает

своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика

государств, провозгласивших себя правовы­ми, нередко расходится с нормами

конституции.

Для второй половины XX в. в конституционной организации государства характерно

сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального

правового государства.

Идея утверждения права (или закона) в общественной жизни своими кор­нями

восходит к глубокой древности - к тому периоду в истории человечества, когда

возникли первые государства. Ведь для того, чтобы упорядочить социаль­ные

отношения с помощью права, государство должно было конституировать себя

законодательным путем, то есть определить правовые основы государст­венной

власти.

34. Конституционно-правовые основы федерализма в России.

Россия является федеративным государством. В ее состав входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. Принципы российского федерализма: 1) государственная целостность (право на выход не имеют); 2) единство системы государственной власти; 3) распределение компетенции между федеральной властью и властью субъектов федерации. Выделяют способы распределения компетенции: а) исключительная сфера федеральной власти, все остальное субъектов федерации; б) исключительная сфера субъектов, все остальное федеральной власти; в) выделяются либо одна, либо другая сфера и сфера совместного ведения. Способы распределения полномочий в сферах совместного ведения: 1) на основе закона; 2) на основе договора; 3) на основе закона и договора. 4) равноправие и самоопределение народов в РФ. Самоопределение – самостоятельное определение народами каждой территории путей и форм своего развития. 5) равноправие субъектов РФ (изложено в конституции противоречиво). Республики РФ, города федерального подчинения, края и области, автономные округа, автономная область. Статус республики определяется конституцией РФ и конституцией республики, федеративным договором и договором о распределении полномочий. Статус области, города федерального значения определяется теми же актами, только вместо конституции Уставы. Статус автономного округа определяют те же акты, что и статус области, вместо устава может применяться ФЗ. Округа, входящие в состав краев и областей, имеют договорные взаимоотношения.

Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых строится российский федерализм.

1. Государственная целостность РФ. Государственная целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из РФ. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство.

2. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики.

3. Провозглашение равноправия субъектов РФ. Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов РФ (ч. 1), а также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Равноправие субъектов РФ означает равные возможности в обладании и осуществлении правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты РФ обладают различными экономическими, социальными и политическими особенностями, что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме реализуемых субъектом РФ прав и обязанностей.

4. Равноправие и самоопределение народов в Российской  Федерации. Право народов на самоопределение является общепризнанным принципов международного права, установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ, закрепляя принцип самоопределения народов в РФ, имеет в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от РФ с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов РФ как территориально-политическим общностям. Право самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая суверенное государство. В этом смысле можно говорить о «российской нации», «российском народе» как о совокупности всех проживающих на территории РФ граждан (независимо от национальности).

5. Разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти  РФ и органами государственной власти  субъектов РФ. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в РФ предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В РФ предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и субъектов, а также заключения договоров и соглашений.