24.4. Индикаторы экономической безопасности

Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН предложены четыре группы пороговых значений индикаторов экономической безопасности:

1) макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне;

2) пороговые значения, раскрывающие и дополняющие эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития России;

3) пороговые значения функционального и отраслевого уровней, утверждаемые соответствующими министерствами;

4) пороговые значения экономической безопасности регионов.

С учетом геостратегических задач России, опыта осуществления государственной стратегии экономической безопасности других стран важно оценить новые вызовы и угрозы экономической безопасности и на этой основе создать государственную стратегию, а также механизм ее реализации.

Глоссарий

Автаркия — национальная самодостаточность в экономической, политической и других сферах.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС — форум для обсуждения и переговоров по вопросам торговли и другим проблемам между странами Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Россию, США, Японию и Китай, а также другие страны этого региона.

Блоки — группы государств, которые объединяются или создают ассоциации для какой-либо цели. Примерами могут служить такие военно-политические блоки, как НАТО, или торговые блоки, например, НАФТА.

Бреттон-Вудская система — система, охватывающая политические и экономические отношения; создана по результатам встречи ряда государств в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гэмпшир, в июле 1944 г. Участники встречи исходили из необходимости стабилизировать обменные курсы валют; активизировать международную торговлю; оказать помощь странам, экономика которых в значительной степени пострадала в результате Второй мировой войны. Тогда же созданы такие институты, как МВФ и Всемирный банк.

Валовой внутренний продукт, ВВП — мера измерения экономического производства в стране. В отличие от ВНП, ВВП оценивает производство внутри страны. ВВП используется как международный показатель национальной экономики.

Валовой национальный продукт, ВНП — общая стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за год. ВНП — это характеристика экономической активности страны.

Валютный союз — установление единой валюты на территории двух или более государств.

Внешняя политика — система приоритетов, принципов и действий, реализуемая правительством во взаимоотношениях за пределами государственных границ.

Военно-промышленный комплекс, ВПК — термин, подразумевающий тесную взаимосвязь между производителями вооружений, военнослужащими, высокопоставленными лицами в государственных структурах, которые занимаются военно-политической проблематикой и заинтересованы в получении военных заказов, усилении военной мощи и т. п.

Возобновляемые ресурсы — такие, например, ресурсы, как воздух, запас которых неограничен или постоянно возобновляется в естественном (природном) процессе.

Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ — специализированное учреждение ООН, занимающееся проблемами здравоохранения.

Всемирная торговая организация, ВТО — организация, созданная по результатам Уругвайского раунда ГАТТ. Функции ГАТТ и сферы его деятельности расширились. В результате ВТО стала охватывать новые области: сельское хозяйство, сервисные услуги, торговлю интеллектуальной собственностью.

Гендерное неравенство — неравенство между мужчинами и женщинами в экономической, социальной, политической сферах, выражающееся в неравной оплате за одинаковую работу, меньших возможностях в получении образования, продвижении по службе, ограничении участия в политической жизни и т. п.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ГАТТ — межправительственная организация, образованная в 1947 г. как глобальный форум для многосторонних переговоров, нацеленных на снижение тарифных и нетарифных барьеров в торговле.

Группа Восьми государств, “Большая восьмерка” — восемь наиболее экономически развитых государств: США, Япония, Германия, Франция, Канада, Италия, Великобритания и Россия. Лидеры этих государств проводят регулярные встречи для обсуждения важнейших проблем развития современного мира.

Глобализация — процесс, в результате которого все более прозрачными становятся границы национальных государств в различных областях, то есть — процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

Европейский Союз, ЕС — организация, образованная в 1993 г. на основе Маастрихтского договора, подписанного в 1992 г. и изначально объединившего 12 европейских стран: Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Францию. За прошедшие годы к ЕС присоединились и другие европейские страны. Входящие в ЕС государства поставили перед собой ряд целей, в частности: создание экономического и валютного союза и замена национальной валюты единой валютой; ведение общей внешней политики и политики в области безопасности, а впоследствии — и общей политики в области обороны, учреждение системы межгосударственного сотрудничества в области внутренних дел и юстиции; принятие общего свода прав и свобод личности на территории ЕС; проведение реформы институтов ЕС и др.

Европейское экономическое сообщество, ЕЭС — создано на основе Римского договора 1957 г. в целях формирования единого экономического пространства. Первоначально в него вошли шесть европейских государств: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ.

Зона свободной торговли — стадия экономической интеграции, при которой устраняются тарифные барьеры между странами.

Идеализм — школа в международных отношениях, получившая распространение в первой половине XX столетия. Отводит главенствующую роль в международных делах международному праву, международным организациям, а также морали.

Изоляционизм — государственная политика, ориентированная на ограничение отношений (политических, экономических и т. д.) с другими государствами.

Индекс физического качества жизни — включает показатели продолжительности жизни, уровня детской смертности, грамотности и т. д. Определяет степень удовлетворения основных человеческих потребностей в разных странах.

Иностранная помощь — предоставление одним государством другому ссуд, экспортных кредитов, а также технической и военной помощи.

Интеграция — процесс сближения, объединения на межгосударственном уровне.

Киотский протокол — соглашение, подписанное в Киото (Япония) в 1997 г. Подписавшие его стороны обязывались сократить выбросы в атмосферу газов, которые вызывают парниковый эффект, во избежание глобального потепления и изменения климата.

Коллективная безопасность — система мирового порядка, в которой мировое сообщество коллективно выступает против государства-агрессора.

Конференция ООН по торговле и развитию, ЮНКТАД — постоянный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1964 г. и ориентированный на решение экономических проблем развивающихся стран. Это постоянно действующий международный институт, который проводит встречи примерно раз в четыре года; его членами являются около 200 государств.

Концепция ограниченного развития — исходит из надвигающейся угрозы нехватки ресурсов и резкого ухудшения окружающей среды. Согласно этой концепции, экономический рост необходимо приостановить, если человечество хочет выжить.

Либерализация торговли — устранение тарифных и нетарифных барьеров международной торговли.

Либерализм — одна из основных школ в исследованиях международных отношений. Исходит из представлений о стремлении человека к сотрудничеству, миру, ориентации на справедливость и мораль. В первой половине XX столетия известен как “идеализм”.

Либеральный институционализм — неолиберальный подход в международных исследованиях. Делает акцент на изучение формирования глобальных институтов в современном мире.

Международная политическая экономия — область исследования, которая изучает взаимодействие политики и экономики в сфере международных отношений.

Международное агентство по атомной энергии, МАГАТЭ — специализированное учреждение ООН. Отвечает за поддержание безопасности использования ядерного топлива и размещения ядерных отходов в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия и другими соглашениями по контролю над ядерным оружием.

Международные неправительственные организации, — организации, которые не учреждены на основании межправительственных соглашений и действуют не только в рамках одного государства (поэтому их иногда называют еще транснациональными). При этом их деятельность не направлена на извлечение прибыли. Международные неправительственные организации, в отличие от межгосударственных (межправительственных) организаций, не являются субъектами международного (публичного) права, однако такие организации осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица.

Международные режимы — принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений в той или иной сфере международных отношений (например, в области тарифов и торговли и т. п.).

Международный валютный фонд, МВФ — специализированное учреждение ООН. Основные функции: МВД поддержание денежно-кредитной стабильности государств – членов путем восполнения дефицита их платежных балансов; обеспечение международного валютного сотрудничества, стабилизации валютных курсов; создание фондов иностранной валюты для нуждающихся стран с целью максимизации объемов мировой торговли. МВФ — одна из ведущих международных финансово-кредитных организаций, осуществляющая помощь своим членам на кредитной основе в периоды макроэкономических кризисов.

Международная торговая палата, МТП — неправительственная организация, являющаяся наиболее авторитетным в мире органом частного предпринимательства, объединяющим компании и национальные союзы предпринимателей развитых и развивающихся стран, и занимающаяся содействием развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов.

Международная экономическая интеграция (региональное интеграционное объединение) — процесс срастания экономики соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их компаниями.

Международные экономические организации — организации двух типов: межправительственные (межгосударственные), участниками которых являются непосредственно государства, и неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — международная валютно-кредитная организация, концентрирующая свое внимание на оказании помощи развивающимся государствам и странам с переходной экономикой, в том числе СНГ, в целях их долгосрочного экономического развития. Этот банк часто называют Всемирным банком.

Межправительственная российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству — организация, созданная в 1993 г. с целью расширения сотрудничества в области энергетики, освоения космоса, конверсии, торговли, науки и техники, охраны окружающей среды.

Меркантилизм — научное направление и соответствующая ему политика, которые исходят из представлений о необходимости усиления экономической мощи государства, развития торговли, национальной экономики.

Миграция — переселение из одного места проживания в другое.

Многополярная система — система международных отношений, которая характеризуется множественностью центров силы.

Наднациональный уровень — уровень действий, политических решений и т. д., выходящий за пределы отдельного государства, например, уровень межправительственных организаций.

Наименее развитые среди развивающихся стран — те, где средний доход на человека составляет около одного доллара в день, а товарно-денежные отношения заменяются натуральным обменом. Иногда используется термин “четвертый мир”.

Национальные интересы — определяются государством; для их достижения используется внешняя политика. Под Н. и. понимается обеспечение безопасности, независимости, а также экономического благополучия страны.

Невозобновляемые ресурсы — сырье, находящееся в ограниченном количестве, которое может быть исчерпано.

Неоколониализм — теоретический подход, согласно которому развитые государства продолжают эксплуатировать развивающиеся страны экономическими средствами.

Новые индустриальные страны, НИС — страны, которые в период с 1970 по 1980 гг. показывали высокие темпы экономического роста, промышленного развития и перешли из категории развивающихся в группу стран со средним уровнем национального дохода.

Организация Объединенных Наций, ООН — универсальный межправительственный орган, созданный в 1945 г. с целью поддержания мира и международной безопасности, а также сотрудничества в экономической и социальной сферах.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, ЮНЕСКО — специализированное учреждение ООН. Создана с целью содействия повышению уровня грамотности населения менее развитых стран; интенсификации научных и культурных обменов, распространению информации и т. п.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ — многосторонний институт, объединяющий европейские страны, а также США и Канаду. Главная его задача — обеспечение безопасности и развития сотрудничества в Европе.

Организация стран — экспортеров нефти, ОПЕК — Создана главными нефтедобывающими странами Азии, Африки, Латинской Америки в 1960г. для усиления коллективной защиты интересов этих стран, поддержания единых цен на нефть, повышения прибыли от ее реализации на мировом рынке, поощрения нефтеразведки и нефтедобычи и т. д. На долю стран — членов ОПЕК приходится около 75% мировых достоверных запасов нефти и более 1/3 добычи нефти.

.Организация экономического сотрудничества и развития, ОЭСР — объединение наиболее развитых в экономической области стран. Основная цель — взаимное экономическое сотрудничество.

План Маршалла — американская программа помощи государствам Западной Европы с целью восстановления их экономики, разрушенной во время Второй мировой войны.

Права человека — политические права и гражданские свободы, признанные международной общественностью как неотъемлемые, которыми обладают люди во всех странах мира. Определены в различных международных соглашениях и декларациях.

Протекционизм — политика, направленная на защиту национального рынка путем ограничения импорта. Включает в себя различные (тарифные и нетарифные) методы.

Развивающаяся страна — характеристика государства с относительно низким уровнем доходов и промышленного производства.

Рациональный выбор — подход к процессу принятия решений, предполагающий четкое определение ситуации, постановку целей, рассмотрение альтернатив и выбор оптимальных путей достижения цели.

Римский договор — подписан 25 марта 1957 г. Бельгией, Францией, ФРГ, Италией, Люксембургом и Голландией (“шестерка”). Создал Европейское экономическое сообщество и стал предшественником Европейского Союза.

Североамериканское соглашение о свободной торговле, НАФТА — заключено между США, Канадой, Мексикой и предусматривает установление зоны свободной торговли.

Североатлантический Совет по сотрудничеству — структура НАТО, которая была предложена в 1991 г. для развития партнерских отношений между НАТО и странами Центральной и Восточной Европы.

Таможенный союз — образование, создаваемое государствами, которые согласились упразднить торговые барьеры между собой и принять единую систему торговых барьеров.

Теневая экономика — все виды экономических отношений, которые официально не отслеживаются и не просчитываются. Это могут быть незаконные операции (торговля наркотиками или запрещенными товарами), а также продажи “из-под прилавка”.

Терроризм — в самом общем виде может быть определен как применение или угроза применения насилия в отношении мирного населения с целью политического вымогательства, принуждения или пропаганды.

Торговый баланс — ежегодный подсчет торгового профицита или дефицита страны. Основан на разнице между стоимостью совокупного экспорта и совокупного импорта за отчетный период.

Транснациональная корпорация (ТНК) — корпорация, которая имеет предприятия за пределами одного государства. Транснационализация хозяйственной жизни — процесс усиления роли транснациональных корпораций в мировой экономике.

Организация экономического сотрудничества и развития ОЭСР — межгосударственная организация межрегионального характера, объединяющая преимущественно развитые страны.

Устойчивое развитие — подразумевает использование природных ресурсов для удовлетворения потребностей проживающего в настоящее время населения, без нанесения ущерба последующим поколениям.

Финансовая автономия — способность страны посредством своего центрального банка определять собственную финансовую политику, несмотря на международные соглашения или ограничения.

Экономический и социальный совет ООН, ЭКОСОС — орган ООН, занимающийся подготовкой рекомендаций, докладов и т. п. по международным вопросам в области экономики, социальных отношений, здравоохранения и т. д.

Экономический либерализм — подход, согласно которому страны развиваются наилучшим образом, когда участие государства в экономической жизни минимально.

Эмбарго — решение правительства о запрете коммерческих связей с определенным государством.

210