24.2. Система национальной экономической безопасности

Экономическая национальная безопасность — это некоторый режим, состояние, правовая атмосфера, превентивно и автоматически обеспечивающие и гарантирующие надежность эффективного функционирования хозяйствующих субъектов страны.

Основные параметры экономической национальной безопасности зависят от:

• динамики производства;

• состояния государственного бюджета;

• состояния государственного долга и др.

Угрозы технологического, политического, законодательного, экологического характера неминуемо приводят к снижению уровня экономического потенциала народного хозяйства страны.

Экономическая национальная безопасность обеспечивается, когда состояние экономики делает возможным рост инвестиций в человеческий капитал, создает условия для развития гражданского общества, гарантирует независимость выбора стратегии развития с учетом национальных ценностей и приоритетов, с одной стороны, и международных норм — с другой.

Экономическая национальная безопасность — это такое состояние экономики страны, которое по объемным и структурным параметрам достаточно для поддержания существующего статуса государства, его независимости от внешнего давления, политического и социально-экономического развития, обеспечения абсолютному большинству населения благосостояния, соответствующего стандартам цивилизованных стран.

Экономическая национальная безопасность — важнейшая составляющая безопасности страны.

В систему национальной экономической безопасности включаются следующие составляющие элементы:

1) концепция (доктрина) национальной безопасности;

2) национальные интересы России в сфере экономики;

3) угрозы в сфере экономики;

4) индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения;

5) организация экономической безопасности;

6) правовое обеспечение экономической безопасности.

Национальные интересы в сфере экономики включают:

– способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

– приемлемый уровень жизни населения и возможность его повышения;

– устойчивость финансово-банковской системы;

– рациональную структуру внешней торговли, доступ отечественных товаров обрабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта;

– независимость России по стратегически важным направлениям научно-технического прогресса;

– сохранение единого экономического пространства;

– создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;

– обоснованную степень государственного регулирования, отвечающую критериям эффективности и социальной направленности развития экономики.

24.3. Угрозы экономической безопасности

Внутренние угрозы — это неспособность страны к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного фактора, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение устанавливать оптимальный баланс интересов и использовать опыт разрешения социальных противоречий и конфликтов.

Длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой перед внешними угрозами. Это связано с тем, что внутренние угрозы для экономического и особенно финансового положения государства мешают ему поддерживать свой статус на мировой политической арене.

Неспособность отечественных товаропроизводителей удовлетворять внутренний спрос повышает зависимость экономики от импорта, конъюнктуры внешнего рынка, прежде всего в части продовольствия, машин и оборудования, международных кредитов.

Государство лишается возможности проводить активную внешнюю политику, защищать интересы отечественных товаропроизводителей, содействовать экспорту конкурентоспособной продукции, завоевывать новые товарные рынки, влиять на политику международных финансовых организаций.

Наиболее существенными внутренними угрозами экономической безопасности Российской Федерации являются:

1. Снижение производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов (в большинстве отраслей порядка 70%).

2. Высокий внешний долг и выплаты по нему.

3. Низкая инвестиционная активность.

4. Низкая конкурентоспособность отечественной продукции.

5. Высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни.

6. Утечка капитала

Нерегулируемый отток капиталов вызывают благоприятные условия хранения денежных средств, возможность эффективного кредитования и инвестирования, защищенность от инфляции, доступность возврата и свобода использования, политическая стабильность в странах–адресатах оттока денежных средств, неуверенность владельцев капитала в политическом курсе государства, а также незаконное приобретение денежных средств многими предприятиями и физическими лицами, страх перед возможной экспроприацией финансового капитала и др.

Решить проблему оттока капиталов можно, если создать правовое, нормативное, фискальное поле, при котором будет выгодно оставлять денежные средства в своей стране, где сосредоточено производство. Для этого необходимо разработать спектр налоговых и банковских льгот, особенно если денежные средства инвестируются в реальную экономику, а возвращаемый финансовый капитал должен быть защищен специальным законом. При таком подходе экономическая выгода государства очевидна.

Отличительная особенность ближайших лет — сочетание острой фазы угроз в финансовой сфере, прежде всего — непомерно высокая нагрузка выплат по внешнему долгу на ВВП, на финансово-банковскую систему, рост негативных тенденций в воспроизводстве основного капитала. Это порождает сбои в работе жизнеобеспечивающих отраслей и производств (энергетики, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства).

Непредсказуема по силе своего воздействия смена положительной для российской экономики динамики цен на энергоносители на противоположную.

Одной из самых опасных угроз следует считать возможные резкие изменения курса рубля — его девальвацию и ревальвацию. Эти тенденции разрушительны из-за двойственного характера российской денежной системы, базирующейся на отечественной и иностранной валютах. Поэтому очень важны меры по регулированию внешнеэкономической деятельности с точки зрения их возможного влияния на курс рубля.