Глава 24. Международная

и национальная экономическая

безопасность в условиях открытой

экономики

24.1. Понятие, задачи и функции международной и национальной экономической безопасности

24.2. Система национальной экономической безопасности

24.3. Угрозы экономической безопасности

24.4. Индикаторы экономической безопасности

24.1. Понятие, задачи, функции

международной и национальной

экономической безопасности

Под международной экономической безопасностью понимается такой режим функционирования сообщества, который обеспечивает неуязвимость и независимость реализации его хозяйственных интересов при воздействии реальных и возможных угроз, как внутренних, так и внешних.

Глобализация экономики, усиление взаимосвязи субъектов мировой экономики, неправомерное или несоразмерное применение экономических санкций (дискриминация в торговле, экспансия, эмбарго, блокада) ставят вопрос о создании системы международной экономической безопасности на правовой основе.

Сегодня международная ответственность распространяется на нарушение запретов, прав другого государства, злоупотребление своими правами, а также неисполнение обязательств.

Внутреннее положение страны зависит от использования ресурсного потенциала и поддержания престижа в межгосударственных отношениях. Экономическую основу обеспечения жизнедеятельности страны составляют хозяйственные цели и намерения, материальные затраты и результаты экономической деятельности.

Одной из обобщающих формулировок безопасности в последнее время выступает национальная безопасность — состояние, при котором надежно защищены жизненно важные политические, экономические, социальные, экологические, духовные, военные и другие интересы страны (нации), до минимума снижается действие реальных и потенциальных внутренних и внешних вредных воздействий, кризисных ситуаций и обеспечиваются благоприятные возможности для прогрессивного развития личности, общества и государства.

Ключевую роль в уяснении сущности безопасности играет социально-экономический подход, реализация которого позволяет исследовать явление в контексте диалектики объективного и субъективного, материального и духовного, его включенности в социокультурное пространство общества.

Безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на уровне развития, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населения, в частности его занятость, возможности дальнейшего экономического роста.

Интенсивное развитие глобальных систем (технологических, финансовых, информационных) сопровождается всплесками миграционных потоков на всех уровнях. Это ставит новые задачи управления человеческими ресурсами. Разрыв в экономическом развитии между странами, группами стран, отдельными регионами не исключает социальной напряженности во внутри- и межгосударственных отношениях.

В условиях, когда экономическая мощь транснациональных хозяйствующих субъектов — корпораций уже превышает совокупный экономический потенциал целого ряда стран, необходимо согласованное участие в управлении процессами глобализации с использованием принципов торговой политики и международного права.

Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений, в нем выделяются две тенденции:

1. укрепление экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений при совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами на основе экономических, политических, научно-технических, экологических и информационных факторов;

2. создание структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых стран при лидерстве США.

Развитие международных отношений сопровождается борьбой за обеспечение экономических преимуществ в использовании природных, технологических и информационных ресурсов и конкуренцией за рынки сбыта и вложения капитала.

Глобализация экономических отношений создает условия для распространения экономической преступности — незаконного вывоза капитала и его “отмывания”, налоговых и таможенных манипуляций, противозаконного оборота наркотиков и оружия.

Нынешняя криминальная ситуация — качественно новое явление и по масштабам, и по степени угрозы для функционирования и безопасности государства. Это и коррупция, и сращивание криминальных слоев и государственного аппарата, и организованная транснациональная преступность, и терроризм, наркобизнес.

Экономическая безопасность — сложная экономическая категория, отражающая разнообразие межстрановых экономических отношений и рассматриваемая как основная составляющая национальной безопасности. Это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, стремление к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Главная задача экономической безопасности — обеспечить проведение независимого курса экономической политики, отвечающей высшим национально-государственным интересам страны и основанной на контроле за национальными ресурсами. Экономическая безопасность должна гарантировать стабильность и устойчивость национальной экономики, ее способность к саморазвитию и прогрессу.

Экономическую национальную безопасность следует рассматривать как способность поддерживать последовательную реализацию национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия жизнедеятельности населения. Экономическая национальная безопасность охватывает совокупность действий по созданию и противодействию опасностям и угрозе экономическим интересам.

Экономическая безопасность — способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей и нормальное экономическое развитие. Это способность сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, военных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Пределы открытости национальной экономики в процессе интеграции в мировое сообщество являются сферой защиты национально-государственных интересов. С одной стороны, изоляция и замкнутость экономики “выталкивают” страну на обочину мирового развития. С другой стороны, полная открытость ведет к деградации национальной экономики и оттоку ресурсов в финансовые центры узкой группы стран.

Открытость экономики должна иметь определенные границы также по причине несовершенства современных финансовых рынков, их неустойчивости, дестабилизации и резких кризисных спадов.

С позиции геополитической стратегии и процессов глобализации важно представлять механизм взаимодействия внутренних и внешних угроз.