19.2. Структура теневой экономики

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют: теневое производство; теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления); теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей); теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Неформальные экономические структуры базируются на сетевой форме организации. Под деловой сетью понимается совокупность устойчивых, относительно замкнутых связей между хозяйственными агентами для снижения предпринимательских рисков и обеспечения защиты бизнеса.

Выработаны критерии отнесения экономических явлений к теневой сфере:

- осуществление экономической деятельности вне официального контроля и регламентации, с сокрытием ее параметров от правоохранительных и контролирующих органов;

- получение экономической выгоды в форме незаконного присвоения экономических благ.

Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике в целом.

1. Сокращается налоговая база, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

2. Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

3. Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

4. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

5. Национальный доход перераспределяется в пользу элитной группы, что обусловлено коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к имущественному расслоению в обществе.

6. Происходит утечка капиталов за границу.

8. Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

19.3. Противодействие коррупции в международных экономических отношениях

Коррупция ─ злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды. Международная антикоррупционная стратегия как комплекс правовых, политических, организационных мер, предусматривает: формирование антикоррупционного общественного мнения; обеспечение международных стандартов квалификации коррупционных правонарушений и унификации юридических аспектов; создание «культуры прозрачности»; соблюдение принципа неотвратимости наказания; обеспечение возмещения ущерба от коррупции.

Программа ООН по борьбе с коррупцией помогает странам в её предупреждении, выявлении и пресечении. В рамках программы разработаны направления международной антикоррупционной деятельности для обеспечения прозрачности финансовой отчётности государственных закупок и международных коммерческих сделок.

ООН приняла ряд деклараций, направленных на выявление коррупции в международных экономических отношениях. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000) потребовала предпринять законодательные, административные меры эффективной борьбы с коррупцией на основе единых стандартов и законов. Рекомендации ООН играют важную роль в формировании антикоррупционных норм международного и внутреннего права государств, однако, открытым остаётся вопрос об ответственности государств-субъектов международного публичного права, нарушивших принятые на себя международные обязательства по противодействию коррупции.

Конвенция Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) по борьбе со взяточничеством должностных лиц иностранных государственных органов при проведении международных деловых операций (1999) направлена на применение санкций к взяточникам, взяткодателям и их соучастникам, обеспечение системы превентивных антикоррупционных мер, создание условия для осуществления надлежащего государственного управления и соблюдения справедливых условий международной торговли.

Всемирная Торговая Организация (ВТО) в борьбе с коррупцией занимается вопросами обеспечения прозрачности, открытости, соблюдения должных процедур государственных поставок и в международном сотрудничестве в области снабжения.

Международная Торговая Палата (МТП) утвердила «Правила делового поведения» (1996). Эти правила призывают организации международного публичного права активизировать борьбу с коррупцией.

Всемирный Банк, рассматривая коррупцию как фундаментальную проблему государственного управления, рекомендует направления антикоррупционного реформирования:

- развитие конкуренции;

- отчетность политического руководства;

- прозрачность управления государственными финансами;

- обеспечение власти закона;

- информированность граждан.

Реализация антикоррупционных направлений деятельности международных организаций в России направлена на борьбу с организованной преступностью и коррупцией. Коррупционный оборот в России (по данным Всемирного банка) составляет 48% ВВП. В сфере оказания государственных и муниципальных услуг на завуалированную коррупцию приходится до 90% оборота.

В России деятельность Межрегиональной общественной организации (МОО) «Комитет по борьбе с коррупцией» (2005) направлена на:

- укрепление доверия общества к органам государственной власти;

- консолидацию сил гражданского общества и средств массовой информации по искоренению причин, условий, порождающих и стимулирующих преступность, терроризм и коррупцию;

- формирование антикоррупционного сознания;

- создание системы общественного контроля и мониторинга коррупционных процессов;

- содействие государственной власти в борьбе с коррупционными, террористическими и иными преступными проявлениями.

Создаются «коррупционные рейтинги» территорий и отраслей, с помощью которых определяется уровень риска инвестиций в экономику России. В РФ принят федеральный закон «О противодействии коррупции» (2008), «Национальный план противодействия коррупции» (2008) и соответствующая федеральная государственная программа.