13.4. Внешний долг России и долги зарубежных государств

Россия является должником и одновременно кредитором.

Внешний долг России включает:

– задолженность России по отношению к иностранным правительствам и долговые обязательства, гарантированные правительствами зарубежных стран;

– внешний долг иностранным коммерческим банкам. Долговые обязательства России иностранным банкам являются объектом свободной купли-продажи на мировом межбанковском рынке;

– задолженность внешнеторговых объединений по централизованным импортным поставкам, образовавшуюся до 1991 г.

Переговоры по урегулированию официальной задолженности проводятся в рамках Парижского и Лондонского клубов кредиторов.

Совместно со страной-должником вырабатывается соглашение, позволяющее перенести сроки выплаты ее внешней задолженности. В результате появляется возможность преодолеть пассивность платежного баланса, не отказываясь при этом от необходимого импорта и выплачивая постепенно свои долги.

Правительством РФ достигнуты договоренности о долгосрочной реструктуризации российского долга кредиторам Парижского клуба. В соответствии с подписанным документом погашение долга Россией должно завершиться в 2020 г. Подписание договора также дало России возможность самой стать членом этого клуба, что облегчает ей получение долгов со стран-неплательщиков, поскольку члены Клуба проводят солидарную политику по отношению к должникам.

Лондонский клуб объединяет 600 банков. В него входят кредиторы, которые предоставили СССР ссуды без гарантий своих правительств. С ним также была достигнута договоренность о долгосрочной реструктуризации российского внешнего долга на общую сумму 32 млрд долл. Этот долг был переоформлен на следующие 25 лет.

Одной из форм урегулирования внешней задолженности развивающихся стран бывшему СССР является переуступка требований третьим странам или фирмам.

Долги зарубежных государств России — не менее 108 млрд долл. Сложность урегулирования международных требований России в существенной мере связана с тем, что наибольшая часть кредитов, предоставленных СССР развивающимся странам, — это кредиты на закупку вооружения.

Нуждается в пересмотре такая, ставшая в последние годы малоэффективной, форма погашения задолженности развивающихся стран России, как товарные поставки в счет долгов. В связи с пересчетом поставок по клирингу, бартеру в счет кредитов, а также займов в замкнутых валютах на основе кросс-курсов или текущих базовых курсов основных СКВ, цены на импортные товары в счет погашения долгов развивающихся стран резко возросли. В результате эти товары часто поставляются по ценам, на 40–50% превышающим среднемировые. Если принять еще во внимание тот факт, что, как правило, это товары низкого качества, то становится очевидной полная неэффективность такой формы урегулирования внешней задолженности развивающихся стран России.

Важной составной частью международных долговых требований, унаследованных Россией от СССР и до сих пор не урегулированных, является задолженность бывших союзных республик, ставших самостоятельными государствами после распада Советского Союза. Эти долги перешли в разряд иностранных и стали составной частью общей задолженности этих государств.

В отношении долгов стран СНГ Российской Федерации в настоящее время предпринимаются шаги по выработке различных вариантов их конвертации. России было бы выгодно обменивать задолженность бывших союзных республик на акции достаточно прибыльных предприятий, что в будущем могло бы стать устойчивым источником средств для обслуживания собственной российской внешней задолженности.

По данным Центрального Банка Российской Федерации, общий внешний долг России (частный и федеральный сектор) на 1 января 2012 года составил 538,9 млрд долл. США.

Российский внешний государственный долг на 1 января 2012 г. составил 33,5млрд долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе.

Снижение внешнего долга, рост экономики РФ по сравнению с другими странами, позволили России в 2011г. выдать Кипру кредит 2,5 млрд евро на 4,5 года под 4,5% годовых, в то время как европейские страны отказывались предоставить кредит под менее чем 15% годовых. Россия стала держателем долговых обязательств правительства США. США должны РФ 2,5 % всего своего госдолга, или 65,3 млрд долларов.