10.2. Регулирование иностранных инвестиций в России

Важнейшим условием привлечения иностранных инвестиций является их гарантирование со стороны государства.

Основные гарантии деятельности зарубежных инвесторов на территории России закреплены в Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, где установлено, что иностранные юридические лица наделены равной с российскими полнотой прав при осуществлении предпринимательской деятельности.

Непосредственно иностранные инвестиции регулируются Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации. Указом Президента РФ от 26 декабря 1993 г. № 282 “О создании международного агентства по страхованию инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков”.

Россия присоединилась к Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование от некоммерческих рисков. Федеральный закон “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” устанавливает национальный режим обращения иностранных инвестиций, правовые возможности создания льготных условий их привлечения и установления ограничений по отраслям, видам деятельности и территориям. Как это принято в других странах, иностранные инвестиции в России пользуются полной правовой защитой государства. Они гарантируются от принудительных изъятий, а также от неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. В случае национализации или реквизиции иностранному инвестору должны выплачиваться соответствующие компенсации.

Ограничения на деятельность иностранных инвесторов отражены в нормативных актах, регулирующих виды деятельности в интересах национальной безопасности. Ограничения действуют в сферах монополии государства (банковской, страхования, медицины и др.). Тем не менее, иностранным инвесторам предоставляется национальный режим, обеспечивающий их равноправие с российскими субъектами рынка.

Налоговое законодательство устанавливает ряд льгот для иностранных инвесторов.

Во всех российских регионах есть собственные программы привлечения иностранных инвестиций, учитывающие местные условия.

10.3. Совместное предпринимательство

Одной из характерных черт совместного предпринимательства является совместная собственность. Совместные предприятия (СП) представляют собой специфический вид собственности, возникающий в ходе международного экономического сотрудничества.

Политическая стабильность в стране создает благоприятные условия для организации СП. 45% участников СП намерены закрепиться в России, 25 стремятся использовать дешевую рабочую силу, 20 заинтересованы в обширном рынке, 10% рассчитывают на доступ к местным энергоресурсам.

Значение СП состоит в том, что использование передовой техники и технологий повышает их конкурентоспособность. Кроме того, иностранное партнерство позволяет использовать торговые, административные связи зарубежных партнеров для выхода российских производителей товаров и услуг на внешние рынки.

Совместное предпринимательство представляет собой развитие международной кооперации производства. Привлечение иностранного инвестора в СП снижает финансовое бремя российской стороны на создание нового или расширение действующего предприятия, уменьшает издержки производства, сокращает транспортные расходы. Взаимная заинтересованность участников СП нацелена на рост прибыли.

Заинтересованный в создании СП хозяйствующий субъект должен: определить форму СП и его зарубежного участника; дать технико-экономическое обоснование, составить устав предприятия; подписать договор с партнером и зарегистрировать СП в Министерстве финансов РФ. СП получает статус юридического лица, срок деятельности которого указывается в учредительных документах.

Чаще всего СП возникают путем вовлечения иностранного капитала в деятельность по расширению масштабов производства и повышению эффективности функционирующих предприятий.

Инвестор вкладывает долю в общий капитал, либо приобретает определенное количество акций российского предприятия, либо покупает имущество российского предприятия. При необходимости дополнительного финансирования совместного проекта используются иностранные банки.

СП в России образуются в однозаводских формах (малые и средние предприятия). Российский участник предоставляет в уставный фонд СП землю, природные ресурсы, здания и сооружения.

Контроль над СП определяется не только степенью участия в уставном капитале, но и поставкой оборудования, запасных частей, технологии и т. д.

СП имеют самостоятельный баланс и функционируют на основе коммерческого расчета, самоокупаемости и самофинансирования.

После уплаты налогов, отчислений в резервный фонд, фонды производственного и социального развития прибыль предприятия распределяется: в паевых товариществах — по долям внесенного имущества; в акционерных обществах — по количеству акций; в контрактных соглашениях — по договоренности.

В экспорте СП преобладают:

• нефть и нефтепродукты;

• удобрения;

• древесина и изделия из нее;

• кожевенное сырье;

ткани;

рыба и морепродукты.

В структуре импорта СП — машины, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника и другие готовые изделия. Во внешнеторговом обороте России последние годы доля СП составляла около 8%.