3.2. Уровни международной экономической интеграции

Первый уровень МЭИ означает, что между странами заключаются преференциальные торговые соглашения, рассматриваемые как подготовительный этап интеграции.

На втором уровне интеграции страны создают зону свободной торговли, предусматривающую полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле, при их сохранении в торговле с третьими странами.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами, услугами и полную свободу их перемещения внутри рынка. Орган управления таможенного союза — межгосударственный Совет на уровне министров и постоянно действующий межгосударственный секретариат.

На четвертом уровне интеграции страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства — труда и рабочей силы, возникает общий рынок.

Межгосударственная координация экономической политики осуществляется на периодических совещаниях глав государств и правительств, встречах руководителей политических ведомств и поддерживается работой постоянно действующего секретариата.

Пятый уровень МЭИ характерен для экономического союза (ЭС). Наряду с общим таможенным тарифом, свободой движения товаров и факторов производства, в нем предусмотрена координация макроэкономической политики, унификация законодательства в валютной, бюджетной и денежной областях. Возникают новые органы управления ЭС, наделенные правом принимать решения без согласования с правительствами стран — членов ЭС.

Принципиально возможен шестой уровень МЭИ — политический союз, который может предусматривать передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Пока ни одной из интеграционных группировок такой уровень развития не достигнут.

3.3. Интеграционные объединения в мировой экономике

По данным ВТО в мире насчитывается более 30 интеграционных объединений различного типа. Движущей силой МЭИ являются предприятия, заинтересованные в достижении оптимального масштаба своей деятельности. Они используют следующие преимущества интеграции:

1) расширение объема рынков;

2) реорганизация производства товаров и услуг;

3) сотрудничество и кооперирование, обмен товаров и услуг без таможенных ограничений;

4) отсутствие необходимости содержать торговые представительства в каждой стране;

5) рост узкоспециализированного экспорта за счет эффекта масштаба;

6) повышение доходов, позволяющее осваивать рынки третьих стран:

7) эффективность внутрирегиональной торговли за счет снижения издержек производства и сбыта товаров и услуг;

8) правовая база интеграционных объединений направлена на защиту экономически более слабых стран.

Ограничения суверенитета при интеграции государств могут нанести ущерб отраслям производства страны, ранее защищенным от импорта товаров протекционистскими мерами. В связи с этим некоторые страны, проводя независимую национальную политику, отказываются от единых унифицированных требований сообщества (Великобритания, Швейцария отказались от введения евро).

Государства -члены интеграционных объединений могут игнорировать требования (правила) ВТО предоставлении режима наибольшего благоприятствования третьим странам. Партнерам по МЭИ предоставляются большие льготы, нежели другим странам.

На пути к общемировой (в рамках ВТО) экономической интеграции многие страны на ближайшую перспективу предпочитают узкую регионализацию.

Большинство интеграционных объединений находится на ранних подступах к поставленным целям (Африканское экономическое сообщество, провозгласившее целью создание экономического союза 51 африканской страны, будет организовываться в течение переходного периода длительностью 34 года, начиная с 1994 г.).

Независимо от провозглашенных целей и названий, большинство группировок находится на уровне либо преференциальных торговых соглашений, либо зоны свободной торговли, которые наиболее просты для реализации.

В 1988 г. между США и Канадой было заключено Соглашение о зоне свободной торговли, а в 1992 г. образовалась Североамериканская ассоциация свободной торговли — НАФТА (США, Канада, Мексика). НАФТА открыла путь к созданию единого континентального рынка, свободе перемещения товаров и услуг, капитала и труда.

В рамках НАФТА увеличение экспорта приводит к росту числа рабочих мест. Доля США во внешнеторговом обороте Канады составляет около 70%, а Канады во внешней торговле США — 20 (для сравнения, в ЕС доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет около 20%, а доля Франции во внешней торговле Германии — около 10%). В Мексике значительно вырос объем иностранных инвестиций. Имеют тенденцию к усреднению социально-экономические показатели в странах НАФТА, растут объемы торговли между странами

В Азиатско-Тихоокеанском регионе, дающем 60% мирового производства ВВП, сложился азиатский четырехугольник: Япония — Китай — новые индустриальные страны (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) — АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (1967): Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины).

Интеграция данных стран происходит на базе АСЕАН и включает три направления:

1) рыночное (зона свободной торговли);

2) рыночно-институциональное (сочетание рынка с целенаправленным регулированием);

3) реализация проектов в рамках региона (развитие ТНК, инвестиции, промышленное сотрудничество).

АТЭС (1989) — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество, в котором состоит Россия, включает 21 государство, образующих зону свободной торговли.

В активизации МЭИ в Южной Америке все большую роль играет МЕРКОСУР — Общий рынок стран Южного конуса, созданный в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем, Уругваем. Это крупнейший рынок Латинской Америки (45% населения — более 200 млн чел.; 50% совокупного ВВП — приблизительно 1 трлн долл.; 40% прямых зарубежных инвестиций), достигнутая форма интеграции — таможенный союз.

Среди других объединений МЭИ Южной Америки выделяются:

– Андская группа (Андское сообщество), 1969: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор); достигнутая форма интеграции — таможенный союз;

– Центрально-Американский общий рынок (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Эквадор);

– КАРИКОМ (Карибское сообщество), 1973: группа англоязычных стран Карибского бассейна; достигнутая форма интеграции — таможенный союз;

В Африке МЭИ началась в конце 1960-х гг. Наиболее активными интеграционными группировками в Африке являются:

– Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), 1975;

– Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), 1994;

– Южноафриканское сообщество развития (САДК), 1992.

Достигнутая форма интеграции в интеграционных группировках стран Африки — зона ободной торговли.

К проблемам развития МЭИ в Африке относят разные уровни экономического развития стран, однородность и недиверсифицированность экономики, неразвитость инфраструктуры, политическую нестабильность.

СНГ — Содружество Независимых Государств — объединение суверенных государств (Азербайджан, Армения, Республика Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) образовано в соответствии с договором между ними в 1991 г. на территории бывшего Советского Союза.

Основой создания СНГ стал принцип формирования новых хозяйственных связей (сведение к минимуму произвола администрации, многосторонняя и двухсторонняя координация, наднациональное регулирование). Актуальная задача — создание экономически однородного поля хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории СНГ (зоны свободной торговли, единого информационного пространства). В 1994 г. был создан наднациональный орган управления СНГ — Межгосударственный экономический комитет.

В дальнейшем на основе общности социально-экономических, технологических и внешнеторговых интересов было создано Евразийское экономическое сообщество (1996) — ЕврАзЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС имеют базовое значение для стран СНГ.

По мере становления единого экономического пространства поставлены задачи создания и развития зоны свободной торговли, таможенного союза, платежного союза, общего рынка труда, общего аграрного рынка, общего инвестиционного и научно-технического пространства.

В таможенный союз (2009) вошли Россия, Беларусь, Казахстан

Результаты интеграции в СНГ противоречивы: из достигнутых договоренностей большинство не было выполнено, но Содружество не распалось и доказало целесообразность своего существования.

Европейский союз (ЕС), насчитывающий в своем составе 27 стран, был образован в 1991 г. ЕС законодательно закрепил следующие цели:

– введение европейского гражданства;

– обеспечение свободы, безопасности и законности;

– содействие экономическому и социальному прогрессу;

– усиление роли Европы в мире.

Экономический и валютный союз государств ЕС формирует единое экономическое пространство, в котором действует валюта ЕС — евро. Финансовыми инструментами ЕС являются различные фонды (регионального развития, социальный, фонд сплочения и др.). Европейский инвестиционный банк способствует реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

Главными органами управления ЕС являются Европейский совет, Еврокомиссия, Европарламент. Вспомогательные и консультативные органы — Экономический и социальный комитет, Комитет регионов, Счетная палата (Палата аудиторов).

ЕС является основным торговым партнером России. На него приходится 61% импорта и 62% экспорта РФ. Поставки из России покрывают 20% всех нужд ЕС в импортном топливе.

Расширение ЕС предоставляет России прямой доступ к рынку ЕС, насчитывающему 493 млн чел. и дающему около 22% мирового ВВП. ЕС и РФ планируют создать четыре общих пространства (экономическое, безопасности и правосудия, внешней безопасности, исследований и образования).