32. Бюджетная система государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом, т.е. представляет собой « форму образования и расходования средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации». Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из важнейших элементов бюджетной системы России. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под бюджетной системой Российской Федерации понимается « основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Бюджет пенсионного страхования формируется и исполняется ПФР в соответствии с условиями, законодательно определенными Бюджетным кодексом РФ, Положением о Пенсионном фонде РФ, рядом правительственных документов, и в пределах компетенции- самим Фондом. Финансовая система пенсионного страхования основана на принципе систематического отчисления части текущего заработка (либо другого дохода) застрахованного лица в целевой фонд с последующим обязательством выплаты адекватной суммы для финансового обеспечения соответствующих видов государственных пенсий в целях выполнения накопленных государственных пенсионных обязательств.

Функцию концентрации, хранения и распределения накопленных ресурсов для выплаты пенсий и выполняет Пенсионный фонд РФ. Свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы РФ,- бюджет ПФР- является полностью автономной финансовой системой от государственного бюджета на всех уровнях федеративного устройства РФ (федеральном, субъектов федерации и местном). Бюджет ПФР составляется на финансовый год, он должен быть сбалансирован по доходам и расходам путем регулирования размера и условий уплаты ЕСН и страховых взносов различными категориями плательщиков, а также прямого возмещения средств из федерального бюджета на выплату пенсий через бюджет ПФР.

Бюджет Пенсионного фонда формируется за счет:страховых взносов; недоимки, сумм пеней и иных финансовых санкций по взносам в Пенсионный фонд; сумм единого социального налога, поступающих из федерального бюджета; средств федерального бюджета Российской Федерации, передаваемых в соответствии с законодательством на выплату пенсий и пособий; средств федерального бюджета, передаваемых Министерством труда и социального развития РФ на выплату пенсий и пособий; средств, передаваемых из фонда Министерства РФ по атомной энергетике для выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса РФ; страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Расходы на пенсионное обеспечение в настоящее время определяются в соответствии с нормами федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», другими действующими законодательными актами и Указами Президента РФ, а также согласно демографическим прогнозам Госкомстата России . Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и в соответствии с действующим законодательством

направляются:

на расходы по обязательному пенсионному обеспечению:

• выплату трудовых пенсий;

• на выплату компенсаций неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии;

• выплату социальных пособий на погребение;

• доставку пенсий и пособий получателям трудовых пенсий.

на расходы на выплату пенсий и пособий по государственному пенсионному обеспечению:

• выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьям;

• выплату второй пенсии участникам ВОВ и вдовам военнослужащих;

• выплату социальной пенсии;

• на пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС и приравненных к ним граждан;

• на компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими пенсии;

• на выплату социального пособия на погребение;

• на доставку пенсий и пособий.

на расходы на выплату пенсий и пособий за счет средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Министерством труда и социального развития РФ

• на выплату пенсий , назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными;

• на социальные пособия на погребение;

• на расходы по доставке пенсий и пособий указанной категории пенсионеров.

на расходы на дополнительное пенсионное обеспечение:

- доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с учетом расходов на доставку;

• дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение работникам оружейного ядерного комплекса РФ с учетом расходов на доставку.

В расходной части бюджета должны быть предусмотрены расходы:

- на индексацию пенсий.

- на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

• на расходы по обслуживанию и погашению временно привлеченных кредитов.