8. Роль и значение пу в системе пенсионного обеспечения

Персонифицированный учет - это основа реформирования пенсионной системы. Обеспечить соблюдение действующего законодательства, создать мотивацию к уплате страховых взносов, наладить контроль за правильным назначением пенсии и полнее учитывать трудовой вклад граждан можно только с применением механизма персонифицированного учета тех сведений о застрахованных лицах, которые впоследствии используются при назначении, индексации и выплате пенсий. Законом «О трудовых пенсиях в РФ» введено понятие «страховой стаж». Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. При подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Для каждого застрахованного лица в течение всего страхового стажа, начиная с первого дня работы, ведется учет сведений о месте работы, заработной плате, профессиональных и иных льготах; учет страховых взносов, уплачиваемых за данное застрахованное лицо. Для лиц, начавших свою трудовую деятельность до регистрации в системе персонифицированного учета, пенсионные права будут сконвертированы (преобразованы) в расчетный пенсионных капитал по состоянию на 1 января 2002 года. Для этого территориальными органами ПФР в течение 2004г. будут приниматься сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о всех периодах работы будут приниматься на основании первичных документов и от граждан, не состоящих в трудовых отношениях.

На основе данных персонифицированного учета назначение пенсий будет происходить с учетом всего страхового стажа, что повысит их обоснованность и объективность.

С использованием данных персонифицированного учета могут быть точно рассчитаны численность пенсионеров и работающих в целом по России, по регионам, по отраслям (профессиям), средняя заработная плата, количество работающих, имеющих льготы для назначения пенсий, количество временно неработающих и другие. Эти данные обеспечивают возможность оперативного прогноза процессов, происходящих в пенсионной системе, необходимые финансовые и другие ресурсы.

За период, начиная с 2002 года основным страховым показателем, на основе которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, стал размер уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии. По запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, территориальный орган ПФР предоставляет выписку из лицевого счета застрахованного лица - документ, формируемый территориальным органом ПФР и содержащий всю информацию о периодах работы застрахованного лица на территории РФ:

• страховой номер застрахованного лица;

• Ф.И.О. застрахованного лица;

• суммы заработка (вознаграждения) с помесячной разбивкой от каждого работодателя;

• сведения о стаже (в том числе льготном) от каждого работодателя;

• сведения о суммах уплаченных страховых взносах от каждого работодателя за 2002 год.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, на основании выписки и всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов для назначения пенсии принимают решение о назначении (перерасчете) пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны ежегодно информировать застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. В частности, бесплатно направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 июля каждого года - информацию о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов, результатах инвестирования средств пенсионных накоплений и необходимые документы для выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или уполномоченного негосударственного пенсионного фонда. При этом сохраняется положение о том, что в случае обращения застрахованного лица в территориальный орган, Фонд обязан в 10-дневный срок предоставить ему выписку из индивидуального лицевого счета. Таким образом, персонификация позволяет создать механизм саморегулирования при сборе страховых взносов, т.к. работники будут заинтересованы в своевременном перечислении страховых взносов за них работодателями и будут сами контролировать этот процесс, чтобы данные о взносах соответствовали заработку и были зачислены на лицевые счета ЗЛ в ПФР. Это положительно скажется на собираемости страховых взносов, приведет к увеличению потока денежных средств в Пенсионный фонд, а, следовательно, улучшит обеспечение нынешних и будущих пенсионеров.