Глава 4 Предложения по совершенствованию

оплаты труда в строительстве

4.1. Мониторинг затрат на оплату труда в строительстве

4.1.1. Статистические наблюдения

4.1.2. Рынок вакансий

4.1.3. Фирменный мониторинг заработной платы

в подрядных организациях

4.2. Порядок формирования средних региональных

тарифных ставок оплаты труда в строительстве

4.2.1. Договорные и расчетные тарифные ставки оплаты

4.2.2. Ставки статистического наблюдения

в разрядной тарифной сетке

4.2.3. Текущие ставки заработной платы

переходной тарифной системы

4.2.4. Рыночные тарифы заработной платы рабочих

4.3. Проблемы определения затрат на оплату труда

в сметном ценообразовании строительства

Глава 1 Планирование и учет оплаты труда в строительстве

1.1. Правовые основы определения затрат на оплату труда

Принципы и основы планирования уровня оплаты труда рабочих регулируют отношения как в подрядных организациях, так и в определении сметной и договорной стоимости строительства. Единство методологии учета затрат на оплату труда на производственном и сметном уровнях позволяет обеспечить взаимоувязку интересов и соответствие состава, структуры и размера фонда оплаты труда в сметной стоимости предстоящего строительства и в расчетах с рабочими за выполненные строительные работы.

Единые законодательные положения для сметного и производственного уровней планирования оплаты труда строительных рабочих являются достаточной основой обеспечения интересов всех участников при реализации инвестиционно-строительных программ. Но при единой правовой базе необходимо обеспечить использование разнообразных и специфичных нормативов и расчетных показателей для разных уровней управления и планирования затрат в строительстве. Требуется установить такие правила и порядок расчетов, при которых возникает разнообразие альтернативных вариантов, учитывающие интересы всех субъектов инвестиционной деятельности в области оплаты труда и дающие возможность их объективного сравнения для принятия сбалансированного соглашения заинтересованных сторон

Связь и увязка результатов сметных расчетов по оплате труда, выполняемых заказчиками, с фактической заработной платой рабочих за выполненные работы в подрядных организациях осуществляется через формы статистической отчетности по законченным объектам строительства. Группировка затрат в статистической отчетности может быть использована при проектировании правил определения фонда оплаты труда в сметных расчетах и формировании договорных цен строительства.

При рассмотрении практического применения законодательных и отраслевых указаний и рекомендаций следует обратить внимание на противоречивость, несоответствие, а иногда и полную несовместимость отдельных положений статистической и бухгалтерской отчетности, норм налогового законодательства и отраслевых правил планирования стоимости строительства. Принципиальные противоречия существуют между отраслевыми указаниями Госстроя, сохраняющими административно-командные методы управления заработной платой, и основным законодательными актами — Гражданским кодексом РФ и Федеральными Законами РФ об инвестиционной деятельности, устанавливающими порядок рыночного регулирования хозяйственной деятельности. Игнорирование этих противоречий в практической деятельности приводит к серьезным проблемам как между заказчиками и подрядчиками, так и субъектов строительной деятельности с налоговыми органами и местной администрацией.

Основными документами, устанавливающими правовые основы оплаты труда в строительстве, являются:

-Гражданский кодекс РФ (глава 37) Федеральный Закон № 14-ФЗ от 26.01.96.

- Закон Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» от 26.06.91 № 1488-1.

- Закон Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 № 445-1.

- Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552, с добавлениями от 01.07.95 № 661:

- Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения, утверждена постановлением Госкомстата России от 24.11.2000, № 116; • Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ; утверждены Госстроем РФ от 4 декабря 1995 года № БЕ-11-260/7, согласовано с Минэкономикой и Минфином РФ.

-Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92 № 2490-1, с изменениями и дополнениями от 01.05.99 № 93-ФЗ.

- Кодекс законов о труде, утвержденный Законом РФ от 25 сентября 1992 г.