224) Специализированные учреждения при оон

Специализированные учреждения ООН – международные организации, входящие в систему ООН и осуществляющие деятельность в конкретной сфере мировой экономики. Деятельность специализированных учреждений ООН координируется Экономическим и социальным Советом ООН (ЭКОСОС)

Значительную роль как в структуре ООН, так и по результатам осуществляемой деятельности занимает ряд специализированных учреждений, создание и функционирование которых предусмотрено Уставом ООН. К ним относятся:

- Международная организация труда (МОТ);

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО);

- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

- Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

- Всемирный почтовый союз (ВПС);

- Международная морская организация (ИМО);

- Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

- Международный союз электросвязи (МСЭ);

- Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД);

- Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и некоторые другие.

Часть из них занимаются узкоотраслевыми проблемами, как например, Международный союз электросвязи, а другие, такие как, Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, активно участвуют в развитии международных отношениях.

225) Международные и региональные валютно-кредитные и финансовые организацииРазвитие МЭ предполагает необходимость регулирования, проведения согласованных действий и коор-и эк., в том числе и валют.-фин. политики гос-в. В этих условиях возрастает роль мд институтов, особенно валютно-кредитных и финансовых организаций.Причины возник-я и функ-я мд валютно-фин. институтов: глобализация МЭ; расширение и углубление мирохозяйственных связей; усиление процессов экономического регулирования в условиях нестабильности. Они призваны решать такие основные задачи, как осуществление межгосударственного валют.-фин. рег-я, разработка стратегии и тактики мировой валют.-фин. и кредитной политики в целях стабилизации мд финансов и ряд других.Основными мд валютно-кредитными и фин. организациями являются МВФ, ВБ, ЕБРР, Банк международных расчетов. МВФ был учрежден на мд валютно-финансовой конференции ООН (июль 1944 г.) в Бреттон-Вудсе (США, штат Нью-Гемпшир). На конференции был принят Устав МВФ (статьи Соглашения о МВФ), который вступил в силу 27 декабря 1945 г., а деятельность Фонда началась в мае 1946 г. в составе 39 стран-членов, непосредственно валютные операции стали проводиться с 1 марта 1947 г. Россия вступила в МВФ в июле 1992 г. число стран — членов МВФ составляет 184. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, а отделения — в Париже, Женеве, Токио и при ООН (Нью-Йорк).Основная миссия МВФ — регулирование валютно-кредитных отношений государств-членов и оказание им фин. помощи при валютных затруднениях путем предоставления кредитов в ин. валюте. В соответствии с миссией основными целями МВФ являются:1) расширение сотрудничества стран в валютно-финансовой сфере;2) поддержка стабильности валют и рег-е отношений в валютной области среди государств-членов;3) оказание помощи в создании многосторонней системы расчетов по текущим операциям платежного баланса между странами-членами;4) устранение валютных ограничений;5) временное предоставление странам-членам средств в ин. валюте для решения проблем в финансово-кредитной сфере.Высшим органом управления МВФ является Совет управляющих, в ведение которого входит решение вопросов:внесение изменений в статьи Устава, прием и исключение стран-членов, определение и пересмотр долей государств-членов в капитале, выборы исполнительных директоров.Принятие решений в МВФ определяется голосованием, причем доля голосов стран-членов зависит от их доли в капитале Фонда. В соответствии с этим наибольшим количеством голосов в МВФ обладают (1998 г.): США— 17,78 %; Германия — 5,53 %; Япония- 5,53 %; Великобритания — 4,98 %; Франция — 4,98 %; Саудовская Аравия — 3,45 %; Италия — 3,09 %; Россия — 2,90 %.Совет управляющих делегирует ряд своих полномочий Исполнительному совету (директорату), который решает многие политические и административные вопросы деятельности МВФ. Число исполнительных директоров равно 24. Кроме того, Исполнительный совет выбирает директора-распорядителя, который возглавляет штат сотрудников Фонда в течение 5 лет.

226. МВФ (INTERNATIONAL MONETARY FUND, IMF) предназначен для рег-я валют.-кред. отношений гос-в-членов и оказания им помощи при дефиците платежного баланса путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в ин. валюте. Фонд имеет статус специализированного учреждения ООН. Он служит институциональной основой мировой валют. системы. МВФ был учрежден на мд валютно-финансовой конференции ООН (1-22 июля 1944 г.) в Бреттон-Вудсе (США, штат Нью- Гэмпшир).Официальные цели МВФ: 1) «способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере»; 2) «содействовать расширению и сбалансированному росту мд торговли» в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов гос-в-членов;3) «обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения в валютной области среди гос-в-членов» и не допускать «обесценения валют с целью получения конкурент. преимуществ»4) оказывать помощь в создании многосторонней системы расчетов между гос-ми-членами, а также в устранении валют. ограничений;5) предоставлять временно гос-м-членам средства в ин. валюте, к-е давали бы им возможность «исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах».

МВФ устроен по образцу акционерного предприятия: его капитал формируется из взносов государств-

членов по подписке. Каждая страна имеет квоту в СДР( Специальные права заимствования). Квота - ключевое

звено во взаимоотношениях стран-членов с Фондом - определяет:

1) сумму подписки на капитал;

2) возможности использования ресурсов Фонда;

3) сумму получаемых страной - членом СДР при их очередном распределении;

4) количество голосов страны в Фонде. Размеры квот устанавливаются на основе удельного веса стран в мировой экономике и торговле

• МВФ выступал в качестве проводника принятой Западом по инициативе США установки на демонетизацию золота, вытеснение его из мировой валютной системы.

• МВФ наделен с 1969 г. полномочиями создавать «при возникновении долговременной глобальной потребности в международных ликвидных резервах» ликвидные средства путем выпуска «специальных прав заимствования». резервного средства.

• МВФ осуществляет межгосударственное регулирование режима валютных курсов стран-членов. В-четвертых, важным направлением регулирующей деятельности МВФ является устранение валютных ограничений.

• МВФ участвует в регулировании мелсдународных валют- но-кредитных отношений путем предоставления кредитов и особенно оказания странам-кредиторам и должникам посреднических услуг, выполняя функции координатора международного кредитования и гаранта платежеспособности стран-должников.

227. Группа Всемирного Банка - это специализированное финн. учреждение ООН, в состав которого входят МБРР и его подразделения: Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство гарантирования инвестиций (МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвест. споров (МЦУИС). Первые три структуры ВБ выполняют функцию мирового банка развития, две другие призваны стимулировать приток иностранных инвестиций в развивающиеся государства и страны, осуществляющие переход к рыночной экономике. Деятельность структур, входящих в ВБ, подчинена единой стратегии, но каждая из них, руководствуясь общей целью, выполняет свои особые задачи. Группа ВБ - это ведущий международный инвест. банк, призванный кредитовать отрасли реальной экономики, содействуя доступу стран-заемщиц на мировой финн. рынок. За истекшие годы функции Банка значительно расширилась. Современный ВБ не только предоставляет разнообразные виды кредитов, но и участвует в акционерном капитале предприятий, страхует инвестиции, оказывает консультативные услуги. Банк ведет мониторинг внешней задолженности и платежеспособности, анализирует тенденции формирования фин. рынков в странах, осуществляющих переход к рыночной экономике. Широко известны научные исследования под эгидой ВБ.

228. МБРР (Международный Банк Реконструкции и Развития) - головная структура в составе группы, учрежден на основе Бреттонвудских соглашений одновременно с МВФ; деятельность начал с июля 1946 г. Действия Банка не свободны от политических пристрастий стран, которым принадлежит ведущая роль в его органах. Банк неизменно возглавляет американский гражданин. МБРР дает рекомендации по вопросам экономической политики, оказывает техническую помощь, выполняет роль информационного центра по некоторым мирохозяйственным аспектам, осуществляет обмен знаниями. Но основное направление деятельности МБРР – это кредитование инвестиционных проектов. Банк обладает высоким кредитным рейтингом (AAA), что облегчает размещение на мировом финансовом рынке облигаций, пользующихся спросом.

Приоритетным направлением кредитной деятельности МБРР, как и ВБ в целом, остается борьба с бедностью. В этой сфере Банк координирует свои усилия с МВФ, ЮНКТАД и другими институтами. Много внимания уделяется также экологическим проблемам, развитию человеческого потенциала.

При решении вопроса о предоставлении кредита Банк требует широкой информации об экономическом положении страны-заемщика и с этой целью направляет туда свои миссии. Отказ МБРР о предоставлении кредита стране может отрицательно повлиять на поведение частных инвесторов по отношению к ней.

Организационная структура МБРР построена по принципу акционерного общества. Количество голосов в органах МБРР определяется долей страны в уставном капитале, которая периодически пересматривается.

229. МФК (Международная финансовая корпорация) создана в 1956 г. Она проводит иную стратегическую линию, чем МБРР и MAP. МФК призвана содействовать экономическому развитию путем оказания активной финансовой поддержки частному сектору. В своей кредитной деятельности МФК в отличие от МБРР и MAP не пользуется государственными гарантиями, которые для кредитов МБРР и MAP обязательны. MAP берет на себя все риски. Поэтому отбор проектов проводится с особой тщательностью. Выделяемые МФК кредиты обычно не превышают 25% стоимости проекта.

МФК располагает более широким набором инструментов, чем МБРР. Она не только предоставляет кредиты, но и приобретает акции компаний. Но при этом Корпорация не стремится к закреплению своих прав собственности. Ее задача заключается в привлечении за счет своего авторитета частных инвесторов. Поэтому МФК регулярно обновляет структуру портфеля акций. МФК предоставляет также гарантии по займам, оказывает консультативные услуги.

Подобно МБРР, МФК основную массу ресурсов мобилизует на мировом финансовом рынке. Но ее финансовые возможности значительно уже, чем у МБРР. Но, располагая сравнительно ограниченными финансовыми ресурсами, МФК выполняет важную роль катализатора инвестиционных процессов. МФК занимается анализом состояния фондовых рынков в странах с развивающимися рынками, регулярно публикует эти данные. Тем самым она способствует привлечению на них иностранных инвесторов. В структурном отношении кредиты и инвестиции МФК отличаются от ссуд МБРР. Банк очень умеренно кредитует обрабатывающую промышленность, а для МФК - это одно из ведущих направлений кредитования. Но кредиты МФК в социальную сферу ограниченны. Кредиты МФК предоставляются в среднем на срок 7-8 лет, максимально - на 15 лет. В юридическом и финансовом отношениях корпорация является самостоятельной организацией. Однако она имеет единое с МБРР руководство и ряд общих служб. Функции председателя Директората МФК возложены по совместительству на президента МБРР.

230. МАР (Международная ассоциация развития) была создана в 1960 г. МБРР и MAP управляются в соответствии с одними и теми же процедурами. У них общие персонал, штаб-квартира, они возглавляются одним президентом, исходят из единых критериев при отборе проектов. Однако если ресурсы МБРР формируются в основном за счет размещения ценных бумаг на мировом финансовом рынке, то источником ресурсов MAP являются взносы стран-участниц и прибыль МБРР. Это позволяет MAP кредитовать бедные страны, которым условия МБРР не подходят. Сроки погашения кредитов MAP составляют 20, 35 или 40 лет, включая 10-летний льготный период. Проценты не начисляются. Однако взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75%.На кредиты MAP могут претендовать страны, в которых доход на душу населения менее 875 долл. (критерий 2002 г.). Насчитывается 81 страна с таким доходом на душу населения. В них проживает 2,5 млрд человек, что составляет около половины населения развивающихся

стран. Приблизительно 1 млрд человек тратит на свои нужды менее 1 долл. в день. Таким образом, MAP отводится важная роль в стратегии борьбы с бедностью. Многие проекты кредитуются совместно MAP и МБРР. Однако структуры кредитования MAP и МБРР различаются. Первая имеет более ярко выраженную социальную направленность: выше удельный вес кредитов на образование, здравоохранение, на развитие сельских районов.Все страны-члены МБРР имеют возможность вступить в MAP. Но не все реализуют это право. В 2002 г. из 184 стран-членов МБРР только 164 вступили в MAP. Выполняя общие стратегические задачи, МБРР и MAP действуют на основе разделения функций. Это позволяет ВБ вовлекать в свою орбиту большое число стран с разным уровнем экономического развития. Дополняя друг друга, МБРР и MAP способны оказывать влияние

на социально-экономические процессы в странах - заемщицах.

231. МАГИ (Многостороннее агентство гарантирования инвестиций) образовано в 1988 г. для стимулирования прямых инвестиций в развивающиеся страны. МАГИ страхует инвестиции от некоммерческих рисков. К ним относятся: экспроприация имущества инвестора, военные действия, политические катаклизмы, отмена конвертируемости валюты, невыполнение контракта вследствие правительственного решения.К инвестициям, которые могут быть застрахованы, относятся: взносы в денежной или материальной форме в акционерный капитал; ссуды, предоставленные или гарантированные акционерами; некоторые формы неакционерных прямых инвестиций. Обычный срок гарантий инвестиций 15 лет, но возможно до 20 лет. Гарантии могут покрывать

до 90% вложенных средств. МАГИ координирует свою деятельность с национальными страховыми компаниями.

МАГИ также консультирует государственные органы в развивающихся странах по вопросам привлечения инвестиций, оказывает посреднические услуги при возникновении инвестиционных споров, занимается распространением информации, организует международные встречи и переговоры.

232. МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров) созданный в 1966 г., содействует привлечению иностранных инвестиций, обеспечивая международные механизмы урегулирования инвестиционных споров в арбитражном порядке. Многие международные соглашения об инвестициях содержат ссылки на арбитражное разбирательство в МЦУИС. Центр занимается также исследовательской работой и публикацией материалов по вопросам арбитражного права и законодательства, регулирующего иностранные инвестиции.