13. Имущественные отношения, регулируемые финансовым правом.

Имущественные отношения традиционно являются составной частью ГП, однако в финансовые отношения также имеют имущественный характер и характеризуются как властно-имущественные. п.2 ст 3 ГК – к финансовым отношениям гражданское закон-во не применяется.

Разграничения имущественных отношений, входящих в предмет ГП и ФП:

1. в ФП эти отношения возникают на стадии распределения, т.е. они безэквивалентные

в ГП это яв-ся отношениями товарно-денежного обмена

2. в ФП объектом этих отношений яв-ся финансовые ресурсы (налоги, сборы, субвенции, субсидии…)

В ГП объект – материальные блага (товары)

3. имущественные отношения в ФП существуют и развиваются в рамках финансовой деят-ти гос-ва и МО

4. В ФП имущественные отношения основаны на неравном положении участников и их зависимости

Имущественные отношения, входящие в предмет ФП делятся на 2 группы:

1. Имущественные отношения, составляющие вещное право, т.е отношения собственности, регулируемые финансовым правом ( отношения собственности гос-ва и МО на имущество, составляющее казну) Правомочие владения осуществляет РФ в лице Фед Казначейства

2. – отношения, связанные с уплатой налогоплательщиками налогов в бюджеты и гос внебюджетные фонды

- отношения по осуществлению расходов из бюджетов и гос внебюджетных фондов

14. Неимущественные отношения, регулируемые финансовым правом.

Неимущественные отношения, входящие в предмет ФП включают в себя:

1. отношения бюджетного процесса

2. отношения налогового процесса

3. Отношения, складывающиеся в ходе осуществления финансового контроля

4. отношения по установлению налогов и сборов

5. по исполнению бюджетов гос внебюджетных фондов

Основным отличием неимущественных отношений в ФП от имущественных является наличие в неимущ-х отношениях нематериального объекта. В качестве объекта здесь выступает само поведение участников ( за исключением отношений бюджетного процесса – в них объектом выступает проект бюджета)

Неимущественные отношения всегда производны, зависимы от имущественных.

2 группы:

1. Финансовые процессуальные отношения (отношения бюджетного и налогового процесса, по исполнению бюджетов гос внебюджетных фондов)

2. Материальные неимущественные отношения и обеспечивающие их процедурные отношения (отношения, складывающиеся в ходе осуществления финансового контроля, отношения по установлению налогов и сборов)

15. Метод финансового права

Основным методом финансово-правового регулирования яв-ся метод властных предписаний., т.к. ФП яв-ся публичной отраслью права, а публичные интересы можно обеспечить не иначе как в принудительном порядке, т.е. используя императивный метод. Суть этого метода состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны, этой стороной яв-ся гос-во, уполномоченный орган, МО.

Метод властных предписаний имеет 2 формы:

1. Властные предписания государство дает в законах, подзаконных актах, иных н.п.а

2. Властные предписания сторона дает через управленческие решения.

Особенности метода властных предписаний:

1. Позитивное обязывание ( а не дозволение),т.е. сторона наделяется прежде всего обязанностью, для реализации которой ей определены некоторые права. Права вторичны и производны от обязанностей.

2. это императивный метод, т.е. стороны не могут по своему желанию приобретать финансовые права и обязанности, т.к. они строго установлены в н.п.а.

3. Это конформистский метод, т.е. субъекты ФП вступают в ФПО не по своей воле, а лишь следуют предписаниям н.п.а. При наличии определенных юр фактов субъект обязан вступить в ФПО, он не имеет свободы выбора.

4. Юридическое неравенство субъектов ФП. Это проявляется на уровне правоспособности, т.к. одна из сторон наделена властными полномочиями.

Однако помимо метода властных предписаний в ФП иногда используется диспозитивный метод, при котором решение вопроса осуществляется согласованной волей сторон (пр. при заключении гос-вом финансово-правовых договоров с налогоплательщиком).

Метод финансового права – совокупность способов и приемов воздействия правовых норм на поведение людей в сфере финансовой деятельности государства.

Метод властных предписаний является основным способом финансового права: государственные органы и муниципальные образования принимают решения (законы, подзаконные акты), строго обязательные для другой обязанной стороны правоотношения. Властной стороной является государственный орган (Госуд Дума РФ, Минфин России, Банк России), обязанной -налогоплательщик, коммерческий банк и т.д.

Запретительный метод: это юридические обязанности пассивного характера, предписывающие субъекту воздерживаться от определенных действий и ограничивающие его деятельность. Применяется в основном в сочетании со способом властных предписаний.

Дозволительный метод: на основе обязывающих и диспозитивных норм имеет место соглашение, в котором положение сторон характеризуется, с одной стороны, признаком властности - подчинения в установлении условий этого соглашения, с другой - равенством сторон в момент заключения соглашения.

Также выделяют методы рекомендаций и согласований.