48. Специальные (внебюджетные) средства бюджетных организаций.

Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Внебюджетные средства бюджетных учреждений подразделяются на группы: 1) специальные средства; 2) суммы по поручениям; 3) депозитные суммы; 4) другие внебюджетные средства.

Специальными средствами являются доходы бюджетных учреждений, получаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятельности. По специальным средствам бюджетные учреждения составляют смету доходов и расходов, которая подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения.

Суммы по поручениям – это средства, получаемые бюджетными учреждениями от предприятий, учреждений и организаций для выполнения определенных поручений. К их числу относятся: суммы, полученные бюджетным учреждением на выплату стипендий студентам и учащимся за счет средств предприятий, направивших их в учебные заведения; суммы, переведенные предприятиями бюджетному учреждению на выполнение конкретных заданий и т.д.

Депозитные суммы – это средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие по наступлении определенных условий возврату лицам их внесшим или передаче по назначению. К ним относятся денежные средства больных, находящихся на лечении в лечебных учреждениях; денежные средства в виде заработной платы, не полученные работниками в срок, и т.д. Депозитные суммы, подлежащие передаче гражданам, хранятся в течение 3 лет, предприятиям, организациям и учреждениям (кроме бюджетных учреждений) – в течение 1 года, бюджетным учреждениям – до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены.

Другие внебюджетные средства: плата за содержание детей в дошкольных учреждениях; плата за обучение детей в музыкальных школах; плата за пользование общежитиями при высших и средних специальных учебных заведениях и др.

Бюджетным учреждениям, имеющим внебюджетные средства, открываются в банках текущие счета. Эти счета изолированы от бюджетных счетов бюджетных учреждений. Отчетность бюджетного учреждения по средствам, полученным за счет внебюджетных источников, ведется отдельно от отчетности по смете доходов и расходов.

49. Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов.

Государственные внебюджетные фонды - это денежные фонды, с помощью которых государство осуществляет финансовую деятельность, т.е. собирает, распределяет и использует средства для решения государственных задач.

В состав государственных внебюджетных фондов входят: 1) Пенсионный фонд РФ; 2) Фонд социального страхования РФ; 3) Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Государственные внебюджетных фонды входят в структуру бюджетной системы РФ.

Особенности государственных внебюджетных фондов: 1) сбор и контроль за поступлением платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами; 2) средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат; 3) средства государственных внебюджетных фондов находятся в оперативном управлении государственных внебюджетных фондов.

Правовое регулирование осуществляется законодательными органами власти РФ и субъектов РФ, а также Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Указанные законодательные органы власти рассматривают и утверждают бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также отчеты об их исполнении.

Бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов принимаются в форме законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете, а бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете. Отчеты об исполнении федеральных и территориальных государственных внебюджетных фондов также утверждаются в форме законов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: а) обязательных платежей; б) добровольных взносов физических и юридических лиц; в) других доходов.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется на цели, предусмотренные законодательством РФ и субъектов РФ в соответствии с бюджетами этих фондов.