39. Бюджетные права субъектов рф.

Компетенция субъектов в области бюджета подобна той, которую имеет РФ. Это объясняется тем, что субъекты реализуют суверенные права РФ в области бюджета, а также, как и РФ, имеют право собст­венности на свой бюджет.

Исходя из анализа БК РФ, можно выделить следующие полномо­чия субъектов РФ в области бюджета:

1. право на собственный бюджет (ст. 15 БК РФ);

2. право на получение в бюджет доходов;

3. право на установление расходов и исполнение бюджетных обяза­тельств субъектов РФ (ст. 15, 65, 85 БК. РФ);

4. право на выделение бюджетных трансфертов местным бюджетам (ст. 135 БКРФ);

5. право на установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местный бюджет (ст.58 БК РФ);

6. право на формирование в бюджете фондов муниципального разви­тия (региональных фондов финансовой поддержки поселений и му­ниципальных районов (городских округов), регионального фонда софинансирования расходов) (ст. 137-139 БКРФ);

7. право на рассмотрение и утверждение ежегодного закона о бюдже­те субъекта РФ;

8. право на формирование фондов в расходной части бюджета.

Бюджетная компетенция субъектов РФ реализуется главным обра­зом их законодательными органами власти. В ст. 8 БК РФ, озаглавлен­ной «Бюджетные полномочия субъ­ектов РФ» закреплены в основном бюджетные полномочия законода­тельных органов власти субъектов РФ, которые они реализуют от имени субъектов РФ.

Бюджетные права (компетенция) РФ, субъектов РФ и МО — это совокупность принадлежащих им полномочий (компетенции) в лице соот. органов гос. власти или органов МС по формированию, использованию и реа­лизации средств собственного бюджета и прав. регулирова­нию бюдж. отношений в определенных законодательством пределах.

Фед. устройство гос. обусловливает наделе­ние субъектов РФ собственной компетенцией в сфере бюдж. деятельности, что, однако не означает их полной автономии от фед. центра. Бюдж. права субъектов РФ и РФ как единого гос. тесно взаимо­связаны и взаимообусловлены.

Бюдж. полномочия субъектов РФ опред. как фед. зак-вом (Конституцией РФ, БК РФ), так и НПА регионального уровня, что соотв. принципу федерализма в бюдж. праве и обеспечивает комплексный подход к определению их бюдж-правового статуса.

Устройство российского гос. на фед. нача­лах, а также наличие МС являются объек­тивными факторами для классификации бюдж. компетен­ции субъектов РФ относительно:

собственных бюджетов; фед. бюджета; бюджетов МО.

Анализ нормативных бюджетно-правовых актов позволяет выделить следующие бюдж. права субъектов РФ, в сово­купности образующие бюдж. компетенцию субъектов РФ относительно собственных бюджетов:

нормативно-правовое установление и регулирование бюд­ж. устройства и бюджетного процесса в соответствующих территориальных границах;

самостоятельное аккумулирование, использование и распре­деление централизов в пределах субъекта РФ фонда де­н. средств;

самостоятельное определение направлений расходов средств регионального бюджета;

Развитие российского гос. на принципах федерализ­ма предполагает наличие у субъектов РФ бюджетных прав по отношению к фед. бюджету, основополагающие из которых:

получение из фед. бюджета источников доходов, за­крепленных за бюджетом субъекта РФ, и регулирующих доходов;

право на компенсацию бюд. средств, излишне израс­ходованных или недополученных в результате принятия опре­деленных решений фед. органом власти;