29. Понятие бюджетного права и его источники.

Бюджетное право – это основной, крупнейший раздел особенной части ФП.

В БП можно выделить несколько блоков норм, которые закрепляют и регулируют:

1) бюджетное устройство РФ, т.е. виды бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ, принципы их взаимной связи, роль каждого из видов бюджетов;

2) состав доходов и расходов бюджетной системы в целом и входящих в неё бюджетов, порядок распределения их м/у бюджетами;

3) компетенцию РФ, её субъектов, административно-территориальных единиц в области бюджета;

4) бюджетный процесс – порядок формирования и реализации бюджета, отчётности о его исполнении.

БП – это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство РФ, состав и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государственных и административно-территориальных образований, а так же бюджетный процесс.

Источники (ст.2-5 БК):

1) Международные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством, применяются правила международного договора.

1) Конституция. Она определяет основные начала деятельности государственных органов в бюджетной сфере и, таким образом, содержит концент­рированное нормативное выражение бюджетно-правовых начал.

2) ФКЗ

3) БК. Является специальным источником бюджетного права. Вступил в силу с 1 января 2000 г.

4) ФЗ

5) Законы субъектов

6) НПА представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджет­ные отношения

7) Указы Президента

8) Постановления Правительства

9) Акты федераль­ных, региональных и местных органов исполнительной власти (Пр-р, приказы Минфина).

30. Бюджетные правоотношения и их особенности.

Правоотношения – это связь м/у субъектами права, выражающийся в наличии у них взаимных прав и обязанностей.

БПО-общественные отношения, возникшие на основе реализации норм бюджетного права.

Содержание БПО – совокупность прав и обязанностей его субъектов.

Субъекты бюджетного права:

1) общественно-территориальные образования (РФ, субъекты РФ, МО);

2) ОГВ, ОМС – представительные, исполнительные органы, также Банк России.

3) ЮЛ и ФЛ

Содержание ПО:

1) субъективное право;

2) юридическая обязанность.

Характерной чертой правлсубъектности почти всех субъектов буджетного права (кроме бюджетных учреждений) является то, что она выражается в их компетенции, т.е. определенной системе правомочий, где права субъектов являются одновременно и их обязанностями.

БПО – разновидность финансовых правоотношений, поэтому для них характерны все признаки указанных отношений. Однако есть и свои особенности, обусловленные предметом бюджетного права:

1) возникают в связи с образованием, расходованием, использованием централизованного гос/мун денежного фонда;

2) обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета;

3) в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство (мун образования), соответствующие ОГВ и МС, представляющие их интересы.

4) только для БПО характерен такой объект, как закон о бюджете на текущий год, проект бюджета и бюджет как плановый акт.

5) цикличность. Обусловлено цикличностью биджетного процесса и ограниченностью срока действия бюджетного закона.

БПО, как и нормы бюджетного права, м.б. материальными и процессуальными.

Бюджетное обязательство, территория ответственности – предусмотрены в нормах бюджетного права.