1.9.10. Бюджетный дефицит

Превышение расходных статей бюджета над доходными называется бюджетным дефицитом. В 1991 г. он составил 20% ВВП. В 1996 г. - 3,85% ВВП, в 1997 - 3,3%, в 1998 - 0,42 % (по плану ВВП должен составить 2750 млрд. руб.). В 1999 г. - 2,54% (ВВП 4000 млрд. руб). В 2000 г. – 1,08% от 5350 млрд. руб. В 2010 г. – 42,3% от доходов и 6,8 % от ВВП в сумме 43187,0 млрд. руб., в 2011 г. – 20,5% от доходов ФБ и 3,6% от прогнозируемого ВВП в размере 50389,0 млрд. руб. Причины дефицита:

1. Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

2. Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

3. Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо помнить:

• Бюджетный дефицит допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.

• Величина БД не должна превышать 2-3% валового национального продукта.

• Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего).

• Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

В 1999г. в оборот впервые введено понятие “профицит”, т.е. превышение доходов над расходами в сумме 65,5 млрд. руб., или 1,64% ВВП (из общей суммы расходов вычитают расходы на обслуживание госдолга России). Профицит консолидированного бюджета 2000 г. – 4,5% ВВП. Профицит на 2004 г. был запланирован в размере 0,5% ВВП, а на 2005г. 1,5% ВВП. Профицит является следствием высоких цен на нефть и относительно низких темпов роста расходов бюджета. Профицит в 2004 г. впервые направлен на образование Стабилизационного фонда РФ (в настоящее время Резервный фонд). Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния. На 01.10.2010 г. совокупный объем средств Резервного фонда - 41,39 в млрд. долларов США или 1 258,26 в млрд. руб. Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния на 01.10.2010 г. 89,54 млрд. долларов США или 2722,15 млрд. руб.

Источники финансирования дефицита федерального

бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (тыс. рублей)

Наименование	Сумма
	2010 год	2011 год	2012 год
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФБ	2 381 468 332,1	1 934 113 566,8	1 611 353 397,8
ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА	2 263 860 204,0	1 419 717 127,4	1 036 508 018,8
Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение	838 600 471,0	748 597 978,0	236 514 368,3
Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	1 719 327 339,0	762 400 000,0	812 900 000,0
в том числе: изменение остатков средств Резервного фонда	1 419 332 317,9	0,0	0,0
изменение остатков средств Фонда национального благосостояния	2 495 021,1	762 400 000,0	812 900 000,0
изменение иных остатков средств федерального бюджета	297 500 000,0	0,0	0,0
Иные источники внутреннего финансирования дефицита ФБ	-294 067 606,0	-91 280 850,6	-12 906 349,5
ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА	117 608 128,1	514 396 439,4	574 845 379,0
Разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ЦБ от имени РФ и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами на их погашение	179 315 134,7	612 134 737,1	680 139 992,5
Разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц	-52 535 692,6	- 46 722 023,2	- 45 061 254,9
Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	-9 171 314,0	- 51 016 274,5	- 60 233 358,6".