2) Внутренняя политика Александра I. Проект государственных преобразований м. М. Сперанского.

Реформы Сперанского: В основу государственного устройства Сперанский положил разделение властей – законодательной, исполнительной и судебной. Во главе государства по-прежнему стоял монарх, которому принадлежала вся полнота власти. Связующим звеном между ним и тремя ветвями должен был стать Государственный совет – совещательный орган из назначаемых царем людей, через который должны были поступать к царю все дела и в котором предполагалось обсуждать все государственные мероприятия (1810 г.) в конечном счете, никакого разделения властей не произошло. 1802г. – Министерская реформа: коллегии заменены министерствами, реформа усилила централизацию государственного аппарата. В 1810 г. Сперанский составил «План финансов», основная цель документа заключалась в ликвидации бюджетного дефицита, прекращении выпуска обесценившихся ассигнаций и увеличении налогов. В 1809 г. были выпущен указ, согласно которому всем придворным, независимо от титула, для получения должности в государственном аппарате полагалось пройти государственную службу, начиная с низшей ступени. Согласно другому указу, для получения должности коллежского асессора или выше чиновникам без университетского образования полагалось сдавать экзамены. Крестьянский вопрос: в перспективе реформ Сперанского предполагалось отменить крестьянский вопрос: 1803 г. – Указ «О вольный хлебопашцах», разрешавший отпускать крестьян с землей, но за высокий выкуп; 1809 г. – отмена права помещиков ссылать крестьян в Сибирь; 1816 г. – Отмена крепостного права в Прибалтике (крестьяне получили свободу, но не получили земли). Под руководством Сперанского в 1830 г. были составлены Полное собрание законов Российской империи в 45 томах и Свод законов Российской империи в 15 томах

Эпоха Александра I (1801-1825) характеризуется борьбой двухнаправлений во внутренней политике: либерального и консервативного.Император начал свое правление с либеральных преобразований. В первуюочередь были отменены одиозные приказы Павла I. Для подготовки проектовреформ был создан Негласный комитет (1801-1803). Был проведен ряд мер всоциальной сфере: указ 1801 г. о праве недворян покупать землю, указ 1803г. о «вольных хлебопашцах», легализовавший практику отпуска помещикомкрестьян на волю. В 1804-1805 гг. было ограничено крепостное право вПрибалтике, в 1809 г. – отменено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений. Воснову системы образования были положены принципы бессословности учебныхзаведений, преемственности учебных программ. На нижних ступенях обучениебыло бесплатным. В начале XIX в. создаются 5 университетов. В первые годыправления Александра I реорганизуются высшие и центральные органыгосударственной власти. В 1802-1811 гг. была проведена министерскаяреформа. Для совместного обсуждения дел создан Комитет министров.

С 1807 г. на арену политической жизни выдвигается М.М. Сперанский. В1809 г. по поручению императора Сперанский подготовил план государственныхпреобразований, в котором рекомендовал для предотвращения возможныхреволюционных потрясений в России придать самодержавию внешние формыконституционной монархии (выборность чиновников, разделение властей ит.д.). Высшим законодательным органом должна была стать выборнаяГосударственная дума. Однако удалось учредить лишь Государственный совет –прообраз верхней палаты Думы (1810), который стал только совещательныморганом при разработке законов. Деятельность Сперанского вызваланедовольство консервативного дворянства, которое добилось его отставки ипоследующей высылки в 1812 г. В 1821 г. он был возращен в Петербург иназначен членом Государственного совета.

Европейские революции, волнения крестьян и солдат в России,разочарование Александра в способностях сановников вести реформационнуюдеятельность – все это обусловило поворот царя к реакционному курсу.

Правительство проводило реакционную политику в различных сферахгосударственной жизни. Указом 1822 г. было восстановлено право помещиковссылать крестьян в Сибирь. В этом же году последовал указ о запрещениитайных организаций и масонских лож. Усилились гонения на просвещение ипечать. Цензура подвергла запрету множество изданий. В университетахначались гонения на либеральных профессоров.

Поворот Александра I к реакции во многом привел декабристов к идеенасильственного переворота.