Вопрос 17. Представительный орган мо и его роль в системе органов муниципального управления.

ПО – это орган избранный населением МО обладающий правом представлять от него интересы принимать от его имени решения действующие на территории МО.

Количественный состав представительного органа определяется уставом муниципального образования и зависит, как правило, от числа жителей:

- 7 - при численности жителей менее 1000;

- 10 - при численности жителей от 1 до 10 тысяч;

- 15 - при численности жителей от 10 до 30 тысяч;

- 20 - при численности жителей от 30 до 100 тысяч;

- 25 - при численности жителей от 100 до 500 тысяч;

- 35 - при численности жителей свыше 500 тысяч.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют

свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут

работать не более 10% депутатов, а в малых муниципальных образованиях - 1 депутат.

Состав:

1)руководящее звено(председатель)-организует работу представительного органа.

2)функционально-отраслевое подразделение- разработка предложений на заседаниях, подготовка заключений и проектов.

3)территориальные структуры- депутатские группы или политические партии.

4)рабочий аппарат(состоит из отделов и лиц, оказывающих содействие работе представительного органа).??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления

находятся:

- принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и

дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с

законодательством РФ о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение

отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации

муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги

муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях

межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения

деятельности органов местного самоуправления;

- контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения.

Вопрос 18.Организационно-правовой статус главы мо.

Глава муниципального образования - это высшие должностное лицо МО.

Глава МО может быть или главой местной администрации (если избирается на муниципальных выборах), председателем представительного органа (если избирается этим органом из своего состава).

Элементы правового статуса: Глава может избираться 2 способами:

1) На муниципальных выборах в соответствии с законодательством федеральными и субъектов.

2) Из числа депутатов избирателем представительного органа из своего состава требования к кандидату на эту должность: главой муниципального образования может быть лицо, обладающее пассивными избирательным правом, достигшим возраста 21 года (дополнительные условия могут быть установлены).

Срок полномочий главы МО (от 2 до 5 лет; полномочия начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы МО).

Основания досрочного прекращения:

· отставка по собственному желанию;

· отрешение от должности; отзыв избирателями;

· установление в судебном порядке неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

· досрочное прекращение полномочий представительного органа (если он избран из состава данного органа) и др.

Глава МО (представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти гражданами и организациями; подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом;издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа). председательствует на его заседаниях, осуществляет полномочия и функции, закрепляемые уставом МО, регламентом представительного органа за председательствующим. Он также (руководит работой аппарата представительного органа, заключает контракт с главой местной администрации, организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, распоряжается средствами, выделенными на содержание представительного органа, от имени представительного органа подписывает исковые заявления, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа)

Глава МО – глава местной администрации (обладает правами главы МО и главы местной администрации).

Глава местной администрации, назначаемый на свою должность представительным органом, не обладает правами главы МО (объем его полномочий определяется задачами и исполнительно-распорядительными функциями, которые должна осуществлять местная администрация под его руководством в соответствии с законодательством о МСУ, уставом МО).

Глава МО, возглавляя местную администрацию, в пределах своих полномочий издает (постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ; распоряжения по вопросам организации работы местной администрации). Глава МО как глава местной администрации:

обеспечивает планирование деятельности местной администрации;

проводит рабочие совещания с заместителями, руководителями структурных подразделений.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной и преподавательской.

С главой местной администрации заключается срочный трудовой договор, он может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в судебном порядке на основании:

· заявления представительного органа или главы муниципального образования в связи с нарушением контракта в части решения вопросов местного значения;

· в случае заявления высшего должностного лица субъекта федерации в связи с нарушением контракта в части; касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ;

· по заявлению главы местной администрации в связи с нарушением условий контракта органами МСУ или органами государственной власти.

Если главой местной администрации является глава муниципального образования, его полномочия определяются законом «О статусе главы муниципального образования».

Если главой местной администрации является назначенное должностное лицо, его полномочия устанавливаются контрактом в соответствии с уставом и законодательством субъекта федерации.