
- •Вопрос 1. Цели, задачи и методы муниципального управления как научной дисциплины.
- •Вопрос 2. Основные теории муниципального самоуправления.
- •Вопрос 3 мсу в рф понятие, принципы и преимущества мсу
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.Система муниципалах правовых актов.
- •Вопрос 7.
- •Вопрос 8. 8.Организация местного самоуправления в России по реформам Александра 2
- •Земская реформа (1864 г.)
- •Вопрос 9
- •Вопрос 10.Англосаксонская модель мсу: становление, основные черты
- •11. Континентальная модель мсу: становление, основные черты.
- •Вопрос 12. Организационные формы мсу: порядок делегирования полномочий, значение.
- •Вопрос 13. Понятие муниципального образования, атрибуты мо
- •Вопрос 14. Критерии систематизации мо в рф и основные типа мо в рф.
- •Вопрос 15.Установление, изменение границ мо.
- •Вопрос 16.Система органов муниципального управления: понятие, основные направления деятельности, функции.
- •Вопрос 17. Представительный орган мо и его роль в системе органов муниципального управления.
- •Вопрос 18.Организационно-правовой статус главы мо.
- •Вопрос 19.Местная администрация и глава администрации: основные функции, полномочия.
- •Вопрос 20.Иные органы муниципального управления (избирательная комиссия, контрольный орган, примеры на основании мо).
- •Вопрос 21. Формы и методы деятельности органов мсу.
Вопрос 12. Организационные формы мсу: порядок делегирования полномочий, значение.
Вопрос 13. Понятие муниципального образования, атрибуты мо
МО – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.
Обязательные атрибуты МО:
1)наличие собственной территории, границы которой установлены законом субъекта РФ в соответствии с требованиями ФЗ 2003;
2)наличие собственной компетенции, которую определяют законодательно установленные вопросы местного значения и полномочия МСУ;
3)наличие собственной экономической основы, которую составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права МО;
4)наличие собственных выборных и иных органов МСУ;
5)наличие устава МО, иных МПА, составляющих систему МПА МО;
6)право устанавливать в соответствии с ФЗ и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Виды муниципальных образований
(городом может стать с насел 10-12т чел)
муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов
городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района(на статус городского округа могут претендовать:1)если есть инфраструктура.(соц,транспорт,и др) 2)в основном это сталица субъекта ,крупный город
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Факторы влияющие на развитие МО:
1)географический фактор.(размер терр.,климат,рельеф местности)
2)наличие природных достопримечательностей.
3)совместные интересы в хозя-ой деят-ти.
4)демографический фактор.
Группы МО:
1)Поселенческие МО:а)города,поселки,сельские насел пункты)(имеется муниципальная собственность,инфраструктура обеспечивает завершенность производственных циклов).
2)Территориальные поселения МО:а)состоит из нескольких поселений,объединенных общим хозяйством,интересом и общей инфраструктурой.
3)Территориальные МО:Он характерен для районов МО(сибирь – преобладает кочевой образ жизни итд.)
Вопрос 14. Критерии систематизации мо в рф и основные типа мо в рф.
Систематизация МО может быть проведена по следующим критериям:
1.Территория и население. Использование данного критерия при определении типологии муниципальных образований подразумевает, что в основу проводимой систематизации должны быть положены показатели, характеризующие количество населения и величину территории, на которую распространяются полномочия органов местного самоуправления. (исторически сложившиеся земли населенных пунктов,земли для развития поселения,рекреационные земли.)
2. Правовой статус муниципального образования. Применение данного критерия для систематизации муниципальных образований целиком определяется системой законодательства, существующего в данном государстве. Современное законодательство России предусматривает равенство прав муниципальных образований вне зависимости от их вида и специфики.
3. Формы организации хозяйственной жизни на территории муниципального образования. Так, экономическая организация обязательно имеет территориальные границы экономических интересов населения и хозяйственных структур.От нее напрямую зависят демографическая ситуация и профессиональная ориентация населения.И, наконец, немаловажно то, что создание оптимальных условий для деятельности хозяйственных структур – одна из центральных задач местной власти, поскольку их благополучие обеспечивает благополучие бюджета.
Виды муниципальных образований
В соответствие с ФЗ от 6.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существует пять видов муниципальных образований:
муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов
городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Типы муниципальных образований
1. Поселенческие муниципальные образования (города, поселки, сельские населенные пункты). Как правило, к этой группе тяготеют те муниципальные образования, в которых имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов, и имеющие собственную минимальную инфраструктуру.
2. Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и др.). Основной характеристикой таких муниципальных образований является то, что они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хозяйственным интересом, общей инфраструктурой производственной деятельности и муниципального хозяйства.
3. Территориальные муниципальные образования. Этот вид муниципальных образований свойствен для районов Крайнего Севера, где специфика основного вида хозяйственной деятельности исключает поселения ввиду кочевого образа жизни.
Факторы влияющие на развитие МО:
1)географический фактор.(размер терр.,климат,рельеф местности)
2)наличие природных достопримечательностей.
3)совместные интересы в хозя-ой деят-ти.
4)демографический фактор.