8. Специфика социально-культурной сферы.

Социально-культурная сфера понимается в широком смысле – как сфера трудовой нематериально-производственной деятельности за пределами материального производства. В системе общественного производства выделяются две глобальные сферы: производство материальных благ и производство нематериальных благ. Для их обозначения используются различные термины:

– первая обозначается как производственная сфера, материальное производство, трудовая материально-производственная деятельность; – вторая – как непроизводственная сфера, нематериальное или духовное производство, социально-культурная сфера, социально-культурный сервис, трудовая нематериально-производственная деятельность. Производимые в социально-культурной сфере блага – это интеллектуальные продукты и услуги. Сфера бытовых услуг является одной из отраслей социально-культурной сферы. Продукт отрасли – бытовая услуга. Она представляет собой либо производительный живой труд, создающий материально - вещественные предметы и восстанавливающий стоимость предметов, использованных в домашнем обиходе (пошив обуви, ремонт бытовой техники). Основная функция сферы бытовых услуг – удовлетворение бытовых потребностей населения. Бытовые услуги удовлетворяют в основном первичные материальные потребности в предметах первой необходимости. Результат труда в сфере бытовых услуг более чем в 80% случаев принимает вещественную форму. Социально-культурный сервис» употребляющиеся для обозначения более широкого спектра услуг, включая услуги в рамках материального производства: транспортные, экспедиторские, услуги связи и т.д. «социальная сфера» часто употребляется как синоним социально-культурной (непроизводственной) сферы, реже – как сфера социальной защиты и обеспечения населения. Рыночные отношения в социально-культурной сфере не могут утвердиться в том же объеме, как в материальном производстве в силу факторов несовершенства рынка. Необходимо сочетать рыночные и внерыночные способы регуляции деятельности учреждений социально-культурной сферы. Актуальная задача – определить оптимальное сочетание коммерческой и некоммерческой деятельности, рынка и государственного регулирования.

9.Особенности управления туристским комплексом в России.

Управление туристическим комплексом реализуется в рамках организационной структуры, включающей 3 уровня: макроэкономический, мезоэкономический, микроэкономический. Президент РФ-Государственная дума-Правительство РФ-Министерство по спорту и туризму-Центральные экономические ведомства (ЦБРФ, Мин. Фин. РФ, Гос. таможенный комитет, Министерство экономики) - Отраслевые министерства и ведомства - Предприятия гостиничного и туристского комплекса. При президенте РФ создан координационный Совет по туризму, решения которого носят рекомендательный характер, а вся его деятельность осуществляется на общественных началах. В Государственной Думе существует Комитет по туризму и спорту с правом законодательной инициативы. Общее руководство туристским комплексом осуществляет Правительство РФ, в котором создано Министерство по спорту и туризму, а в правительстве Москвы – Комитет по туризму. Основные функции Министерства по спорту и туризму.

1. Участие в разработке предложений по формированию концепций государственной программы развития туризма.

2. Выделение приоритетных направлений развития туризма, исходя из потребностей различных социально-демографических групп населения; повышение качества обслуживания туристов на основе внедрения программно-целевых методов управления качеством и системы стандартизации.

3. Подготовка предложений по совершенствованию структуры материальной базы туризма.

4. Участие в осуществлении контроля в целях защиты государственных интересов РФ.

5. Разработка законодательных и других нормативных актов в области туризма.

6. Участие в работе по привлечению государственных, банковских и других кредитов.

7. Создание экономико-правовых условий для развития национального туристского бизнеса.

Для повышения качества работы на туристском рынке используют лицензирование и сертификацию туристских предприятий. Лицензирование международной туристкой деятельности осуществляется с 1993 года, но с каждым годом требования возрастают. Лицензия на международную туристскую деятельность выдается сроком на 3 года, но может быть и меньше. Выдача лицензий осуществляется на платной основе

Мезоэкономический уровень представлен отраслевыми министерствами и ведомствами (например: Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и т.д.) Микроэкономический уровень представлен организациями – исполнителями услуг и организациями – посредниками.

К организациям непосредственного обслуживания относятся: 1. туристические фирмы. 2. туроператоры. 3.турагенты 4.организации прямого назначения. 5. средства размещения (гостиницы, отели, пансионы, туристские базы, дома отдыха и т.д.) 6. лечебно – оздоровительные учреждения (курорты, санатории) 7. перевозчики (транспортные предприятия, автопредприятия, авиационные, морские, речные предприятия и т.д.) 8. организации и предприятия по изготовлению сувенирной продукции. 9. организации торговли сувенирной продукцией 10. организации по созданию дополнительных услуг туристам (гиды – переводчики, обменные пункты валюты, автопрокатные фирмы и т.д.) 11.организации по страхованию и т.д. В настоящее время большинство туристских организаций объединились в ассоциации по интересам. Эти неправительственные общественные объединения представляют интересы их членов в международных туристских организациях. К ним относятся: Ассоциация туризма (АСТУР) Национальная туристская ассоциация (НТА) Российская ассоциация социального туризма (РАСТ) Российская ассоциация туристических агентств (РАТА) Туристско-спортивный союз России (ТССР) Московская ассоциация туристских агентств (МАТА) и д.р. Основные задачи данных ассоциаций: Создание инфраструктуры спроса на туристскую продукцию по регионам России. Влияние на разработку законодательства в интересах туриндустрии. Повышение качества приема и обслуживания иностранных и российских туристов. Формирование новых туристских продуктов по развитию въездного, выездного и внутреннего туризма и т.д.