16. Великобритания после 1мв. Особенности социально-экономического и политического развития в 1920-24 гг.

Итоги 1МВ. Великобритания вышла победительницей, главный конкурент на континенте был разбит. Но победа обошлась дорогой ценой – 750 тыс. убитыми и 1,7 млн. ранеными. Выпуск промышленной продукции упал на 20%, было уничтожено 40% торгового флота Англии. Прекратилось жилищное строительство, ухудшились условия внешней торговли. На войну было потрачено около 10 млрд. фунтов стерлингов, внутренний долг Англии – 6,6 млрд. Внешний долг – 1,15 млрд. фунтов стерлингов, 850 млн из них – США. Кризис колониальной империи. Главная задача – реконструкция и лозунг «Назад к 1914 году!». Страх большевизм а и поддержка интервенции в России тоже требовали денег. У власти с 1916 г. было коалиционное пр-во из 3 партий – Лейбористской, Консервативной и Либеральной. Больше всего – консерваторов, либералы раскололись на коалиционных либералов (вошли в пр-во, лидер – Ллойд Джордж) и некоалиционных (не вошли в пр-во, лидер – Г. Асквит). В феврале 1918 г. право голоса получили в/с и женщины старше 30 лет – так что исход новых выборов не мог предсказать никто. Проблема лидера – у Ллойд Джорджа был ореол победителя. Он и лидер консерваторов Э. Бонар Лоу отправил всем выдвинутым от консервативно-либеральной коалиции купонами⁴⁸. Лейбористы под руководством А. Гендерсона вышли из коалиции. Они в 1918 г. приняли впервые в своей истории 2 программных документа – Устав Лейбористской Партии⁴⁹ и программа «Труд и социальный порядок»⁵⁰.

Программы партий на выборах 1918 г.:

- Лейбористы: реконструкция с широким участием гос-ва, национализация ведущих отраслей экономики, введение «демократического контроля» над производством, установление общенационального минимума заработной платы, прогрессивное усовершенствованное налогообложение, расширение социального законодательства;

- Либерально-консервативная коалиция: «сделать Англию достойной героев, возвращающихся с полей сражений», т.е. ничего конкретного за исключением трудоустройства демобилизуемых⁵¹ и помощь населению в целом в решении жилищного вопроса и введение обязательного школьного образования для детей до 14 лет.

В итоге победила консервативно-либеральная коалиция – 484 места из 707 (348 мест – консерваторы, 136 – либералы). Пр-во возглавил Ллойд Джордж, ключевые посты в кабинете министров получили Э. Бонар Лоу, лорд Керзон, У. Черчилль.

Пр-во Ллойд Джорджа охотно шло навстречу предпринимателям. Были ликвидированы контрольные органы военного времени. 1919 – отказ от золотого стандарта фунта стерлинга. Увеличение базы социального страхования в период 1919-1921. Было создано министерство здравоохранения. Разработка и осуществление программы жилищного стр-ва (было построено 200 тыс. домов из планируемых 850 тыс.). В целом, гос-во начало ощущать социальную ответственность и проводить политику в этом ключе. Тем не менее, высокий уровень налогов – уже в октябре 1920 г. произошёл первый экономический кризис. Весной 1921 г. объём пр-ва составил 2/3 от довоенного. Кризис преодолели только к началу 1922 г.

Внешняя и колониальная политика. 1919-20 гг. – поддержка интервенции в России. 16 марта 1921 г. Англия заключила с Советской Россией торговое соглашение – то есть, признала её де-факто. Успех на Парижской мирной конференции. Но – проблема с доминионами: в 1923 г. они получили право самостоятельно вести отношения с иностранными государствами. Тенденции к самоопределению – особенно в Индии и Египте. 1919 г. – независимость Афганистана. Проблема с Ирландией – на выборах в парламент 1918 г. 73 места из 103 заняли шинфейнеры – сторонники независимости Ирландии. 21 января 1919 г. 27 оставшихся на свободе депутатов объявили Ирландию суверенной и независимой республикой. 6 декабря 1921 г. был заключен договор с шинфейнерами – Англия сохраняла в прямом подчинении 6 протестантских графств северо-востока Ирландии, а остальным даровался «независимый статус» и права доминиона. А далее – гражданская война правых шинфейнеров (сторонники договора) и левых во главе с Де-Валерой – его противниками.

Рабочее движение. В 1919 г. – постоянные стачки общей массой в 6,5 млн человек. Январь 1919 г. – 100-тысячная забастовка на заводах Клайд в Шотландии. Сентябрь –октябрь 1919 – всеобщая стачка железнодорожников. Итог – повышение з/п. Рабочие не поддержали решение об интервенции в Советскую Россию и постоянно бастовали против этого. В октябре 1919 г. Британская социалистическая партия (всего лишь 10 тыс. человек) присоединилась к Коминтерну. социалистическая рабочая партия была морально готова к этому шагу. 31 июля - 1 августа 1920 г. – учредительный съезд Коммунистической партии Великобритании⁵². К ней позже присоединились Коммунистическая рабочая партия и левое крыло Независимой рабочей партии.

Кстати, с 1917 г. существовало т.н. Тройственное соглашение – согласно нему, вместе бастовали горняки, железнодорожники и транспортники. 1918 г. – государственный контроль над угледобычей. Владельцам платили добавочные, а они распределяли их между рабочими. Тут пр-во взяло и резко отменило гос. контроль. Рабочим порезали зарплату. Забастовка сорвалась – 15 апреля 1921 г., этот день прозвали «Чёрной пятницей». К концу 1921 г. основные задачи реконструкции, казалось, были выполнены. Экономический кризис преодолен, механизм государственного контроля над экономикой – демонтирован. Коалиция с либералами Ллойд Джорджа консерватором было не нужно. В октябре 192 г. на собрании в Карлтон клубе было решено коалицию разбить. На парламентских выборах 1922 г. победили консерваторы – они сформировали однопартийный кабинет Э. Бонера Лоу, в мае 1923 г. его сменил Стэнли Болдуин. Он попытался сплотить партию на почве протекционистских тарифов, чтобы противопоставить её либералам. Это ему удалось – но сплотилась и оппозиция.

17. Партийно-политическая перегруппировка в Великобритании. Первое лейбористское правительство и его деятельность. Рабочее движение в Великобритании в середине 1920-х гг. Всеобщая стачка 1926 г. и её последствия.

Особенности стабилизации в Великобритании. Непрочность стабилизации экономики – т.к. английский финансовый капитал получал бОльшую прибыль от невидимого экспорта (вывоз капитала, банковские операции, транспорт и т.д.), в экономику страны денег вкладывалось намного меньше. Следовательно, техническая отсталость британской пром-ти – особенно угледобывающей, металлургической, машиностроительной. Падени е прибыльности «невидимого экспорта» - теперь есть биржи Нью-Йорка и Амстердама. Старые отрасли, вроде чугуна и угледобычи, переживают застой, новые – самолётостроение, автомобилестроение и т.д. – идут вперёд; в 1926 г. возник крупный концерн – Имперский химический трест. Стабильная безработица – около 10% трудоспособного населения. Кризис партийно-политической системы – уход Ллойд Джорджа с поста премьер-министра в 1922 г. знаменовал собой закат либералов.

Первое лейбористское правительство. На выборах в декабре 1923 г. ощутимой победы не получил никто – консерваторы собрали 5,34 млн, лейбористы – 4,35 млн, либералы – 4,25 млн. Распределение мест соответственно – 258, 191, 158. Непрочное пр-во. В январе 1924 г. пр-во Болдуина получило вотум недоверия. А у лейбористов – резкий рост популярности. Решили выборы не проводить, а поручить формирование кабинета лейбористы Джеймсу Рамзею Макдональду. 23 января 1924 г. он объявил его состав: за собой он оставил и пост мин.ин.дел, министр финансов – Филипп Сноуден, министр внутренних дел – Артур Гендерсон, министр торговли – Сидней Вебб, министр по делам колоний – Дж. Томас. Предвыборный манифест лейбористов: установление дипотношений с СССР, обеспечение мира во всём мире, введение налога на капитал, национализация ряда ведущих областей промышленности, ликвидация безработицы, решение жилищной проблемы. Реформы пр-ва лейбористов – государственное финансирование стр-ва жилья для рабочих, повышение пособий по безработице, сокращение косвенных налогов,. В промышленных конфликтах лейбористы были на стороне предпринимателей. В ответ – растущее недовольство рабочих. Летом 1924 г. при поддержке КПВ было оформлено «движение меньшинства», были избраны руководящие органы Национального движения меньшинства (НДМ). Председатель – Том Манн, секретарь – Гарри Поллит. Движение оставалось на позициях тред-юнионизма, де-факто – примыкало к Профинтерну. Сентябрь, 1924 – конгресс тред-юнионов в Гулле; была принята Хартия индустриального рабочего. В области внешней и колониальной политики – ужесточение режима в колониях, политика обеспечения интересов Англии во всём мире. В феврале 1924 г. было осуществлено признание СССР де-юре, 8 августа – подписан общий торговый договор между СССР и Великобританией. Под нажимом консерваторов и либералов Р. Макдональд 9 октября 1924 г. подал в отставку и назначил на 29 октября новые выборы. Выборы осложнила ситуация с «письмом Коминтерна», которая дискредитировала лейбористов. 29 октября 1924 г. победу на выборах одержали консерваторы – они получили 415 мест из 615 в палате общин. Стабилизация ситуации – кабинет, который возглавил Стэнли Болдуин, продержался без проблем весь конституционный пятилетний срок – с 1924 по 1929 г.

Всеобщая стачка. Консерваторы, укрепив пошатнувшееся положение, приступили к реформа. Весной 1925 г. был восстановлен золотой стандарт фунта стерлингов (1 ф. ст. = 4,86 доллара, довоенный уровень). Но у этой меры был и минус – падение конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке. В середине 1925 г. производители ультимативно потребовали от Федерации горняков согласия на снижение заработной платы и увеличение рабочего дня. Горняки не уступили – снова был воссоздан Тройственный союз, к нему присоединились машиностроители, появилась поддержка НДМ и КПВ и даже Генеральный совет Британского конгресса тред-юнионов поддержал позицию горняков. 31 июля 1925 г. пр-во объявило, что даст субсидию предпринимателям для поддержания зарплаты на должном уровне на 9 месяцев. Этот день тут же назвали «красной пятницей». 30 апреля 1926 г. углепромышленники объявили локаут, 2 мая горняки призвали к забастовке, а 4 мая началась первая в истории Англии всеобщая стачка. 4-12 мая 1926 г. во всей Британии не работал транспорт, судовые заводы, фабрики и шахты. Руководство стачкой взял на себя Генсовет БКТ, Англия ждала неминуемого коллапса. Генсовет БКТ пробовал удержать стачку в экономических рамках – не получилось. В итоге Генсовет БКТ аккуратно стачку свернул – к 12 мая. Боролись до 30 ноября только горняки – но и им пришлось принять условия предпринимателей.

Политика консервативного кабинета С. Болдуина. После стачкам всем пришлось согласиться на уменьшение заработной платы, а шахтёрам ещё ми рабочий день подняли до 8 часов. В середине 1927 г. был принят закон о промышленных конфликтах и тред-юнионах. Им запрещалась организация и проведение всеобщих стачек, были затруднены их связи с Лейбористской партией. Но изменилась и политика лидеров тред-юнионов и БКТ – в январе 1928 г. была создана общая комиссия по регулировке отношений между рабочими и предпринимателями. Во главе был поставлен миллионер Альфред Монд и вся политика начала называться «мондизмом». Лейбористы тоже извлекли уроки – усилили агитацию и приняли новую партийную программу – «Лейборизм и нация». Внешняя политика – заключение в 1925 г. Рейнского гарантийного пакта, в мае 1927 г. был временный разрыв отношений с СССР. Выборы 1929 г. консерваторы проиграли с треском. Почему? Все три партии претендовали на победу, Либеральная партия создала референдум по вопросам безработицы. В итоге победили лейбористы – 8,4 млн голосов. Провели в палату больше депутатов, чем консерваторы (287 против 261), но ещё абсолютного большинства не получили. В июне 1929 г. было сформировано второе лейбористское пр-во под руководством Р. Макдональда.