23. Экономическая сущность платы за воспроизводство и охрану природного ресурса.

Плата за воспроизводство и охрану ПР, представляет собой оплачиваемые предприятием расходы общества (специализированных предприятий и организаций) на изучение, учет, оценку, охрану и восстановление ПР, вовлеченных в хозяйственную деятельность. Эта часть платы носит стимулирующий характер и должна быть непосредственно увязана с экономической ответственностью предприятия за нерациональное природопользование.

Факторы, определяющие величину данной платы:

• средообразующая роль данного природного ресурса;

• затраты на поддержание заданного уровня качества окружающей среды с учетом установленных для данного региона приоритетов развития, а также фактора времени;

• значимость природного ресурса для того или иного уровня управления.

24. Относительность права собственности на природные ресурсы.

Отношения собственности являются основой всех экономических отношений, в т.ч. в области регулирования природопользованием. Под категорией собственность в данном случае понимается выражение общественных (экономических) отношений и юридических и экономических прав, возникающих в процессе вовлечения ПР в хозяйственный оборот; присвоения и использования ПР , включающих воспроизводство и охрану окружающей среды.

Распределение собственности на ПР – ключевой вопрос экономического механизма взаимодействия общества и природы, т.к. отношения собственности являются базовыми для любой системы распределения доходов.

При решении конкретных вопросов распределения собственности на ПР следует принимать во внимание относительность права собственности на ПР. С теоретической точки зрения, природные ресурсы не могут быть собственностью не только отдельного человека, группы людей, части государства, но и государства в целом и даже живущих одновременно на планете поколений людей. В первом приближении можно говорить о принадлежности всей совокупности природных ресурсов человечеству в целом (т.е. всем, в том числе и будущим поколениям).

Необходимость дифференциации форм собственности на природные ресурсы обусловлена следующими факторами:

• конкретными историческими и экономическими условиями;

• сложившимися уровнем обобщения производства;

• естественными особенностями природных ресурсов.

Общей тенденцией должно являться обоснованное укрупнение субъектов собственности с целью обеспечения использования ПР в максимальной степени в интересах общества в целом. Практически любые ПР должны частично или полностью находиться в собственности государства.

25. Природные ресурсы, относимые к федеральной собственности.

К федеральной собственности должны относиться:

• стратегически важные, особо ценные, редкие или неравномерно распределенные, т.е. отсутствующие в большинстве субъектов федерации ПР (руды черных и цветных металлов, драгоценные камни, топливно-энергетические ресурсы, запасы питьевой воды, черноземы, кедровые леса, осетровые рыбы и т.п.);

К стратегическим относятся виды ПР, которые составляют основу отраслей материального производства, обеспечивающий экономическую и оборонную безопасность страны на конкретном этапе развития, внутреннюю социально политическую стабильность, а так же здоровье и жизнеобеспечение населения.

• уникальные природные ресурсы и объекты, программы восстановления и охраны которых могут быть реализованы только на федеральном уровне (заповедники, курорты, озеро Байкал, краснокнижные виды растений и животных и т.п.);

• широко и повсеместно распространенные ПР, не поддающиеся локализации, т.е. физическому выделению в качестве отдельных объектов (атмосферный воздух);

• информация о состоянии природных ресурсов (геологоразведочная информация, информация о лесах и т.п.);

• лесные и земельные ресурсы (частично).

К собственности субъектов федерации и муниципальной собственности могут быть отнесены общераспространенные полезные ископаемые и другие ПР, включая лесные и земельные.