Питання для обговорення

1. Що є метою правового забезпечення регулювання зайнятості населення?

2. Як Конституція України гарантує право на працю?

3. Яким чином гарантується Конституцією України право на соціальний захист?

4. Які ви можете назвати причини багаторазового коригування Закону України “Про зайнятість населення”?

5. Які додаткові гарантії та яким категоріям населення дає Закон України “Про зайнятість населення”?

6. Суб’єкти та об’єкти страхування на випадок безробіття.

7. Основні принципи страхування на випадок безробіття.

Література

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 28

Семінарське заняття № 5

Тема 7. Фінансове забезпечення державного регулювання зайнятості

Мета заняття: засвоїти фінансове забезпечення державного регулювання зайнятості; сутність фінансування державою зайнятості населення.

План заняття

4. Основні напрямки фінансового забезпечення регулювання зайнятості.

5. Страхові фонди, їх призначення та використання.

Методичні рекомендації до семінарського заняття

В Україні частка фонду зайнятості у валовому внутрішньому продукті становить приблизно 0,3%, що в багато разів менше, ніж у раїнах з розвинутою ринковою економікою.

Звідси можна зробити висновок, що в нашій країні фінансова база для розв'язання проблем зайнятості недостатня і не відповідає ситуації на ринку праці, яка різко загострюється через величезний потенціал безробіття.

За рахунок коштів зайнятості фінансуються заходи активної і пасивної політики. Співвідношення витрат на ці заходи залежить від стану ринку праці та безробіття, рівня законодавчих гарантій, досягнутого рівня розвитку служби зайнятості.

Вивчення теми необхідно розпочати з того, що фінансове забезпечення Програми визначається Законом України "Про державні цільові програми".

Програма реалізується шляхом розроблення Міністерством праці та соціальної політики України планів дій. Порядок розроблення та організації виконання планів дій визначається Кабінетом Міністрів України.

У планах дій міститься:

• аналіз здійснення заходів, передбачених попереднім планом дій;

• основні прогнозні показники ринку праці (за даними вибіркових обстежень населення з питань економічної активності);

• основні прогнозні показники зареєстрованого ринку праці та розрахунковий баланс зареєстрованого ринку праці;

• прогнозні показники щодо розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць по регіонах;

• перелік заходів щодо реалізації Програми за напрямами:

• формування (удосконалення) нормативно - правової бази у сфері зайнятості;

• професійно освітня підготовка кадрів;

• підвищення якості робочої сили;

• збереження і створення робочих місць, сприяння підприємництву і самостійній зайнятості населення ;

• розв’язання регіональних та галузевих проблем зайнятості населення у сільській місцевості, шахтарських регіонах та в малих монофункціональних містах;

• розв’язання проблем зайнятості населення, яке постраждало внаслідок катастрофи на ЧАЕС;

• розв’язання проблем зайнятості та соціальний захист військовослужбовців, вивільнених внаслідок реформування Збройних Сил України та інших військових формувань;

• регулювання міждержавної трудової міграції, прикордонне співробітництво;

• сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

• надання соціальних послуг застрахованим особам та іншим категоріям населення, яке звертається у пошуках роботи до державної служби зайнятості.

Відповідальність за реалізацію Програми покладається на міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації. Організаційне супроводження та контроль за реалізацією заходів Програми здійснює Міністерство праці та соціальної політики України, Державний центр зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, відповідні структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій і центри зайнятості на місцях.

Центральні та місцеві органи виконавчої влади забезпечують моніторинг, коректність застосування та висвітлення показників Програми.

У програмах також обґрунтовується організаційне, наукове і фінансове забезпечення усіх запланованих заходів та необхідність контролю щодо їх реалізації. Заходи, розроблені у програмах, передбачають забезпечення сприятливих податкових, інвестиційних, фінансово-кредитних та інших умов господарювання для підприємств, організацій, установ усіх форм власності.

Формування державної програми зайнятості має подвійний характер. З одного боку, вона розробляється знизу і являє собою узагальнення територіальних програм. З іншого боку, державна програма зайнятості формується зверху, узагальнюючи завдання, які можуть визначатися тільки на загальнодержавному і міжрегіональному рівнях. Це здійснюється шляхом розроблення законодавчих актів, удосконалення системи управління, координації фінансових витрат на реалізацію заходів економічної і соціальної політики у сфері зайнятості, підвищення рівня її наукового обґрунтування.