35. Міжбюджетні відносини, особливості їх організації

Міжбюджетні відносини - це система фінансових відносин, які формуються між державою, АРК, місцевим самоврядуванням в процесі забезпечення ресурсами відповідних бюджетів для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України. Мета регулювання міжбюджетних відносин — забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами і бюджетними ресурсами, які мають забезпечувати виконання цих повноважень. Механізм міжбюджетних відносин має: сприяти гармонійному соціально-економічному розвитку регіонів; враховувати зацікавленість місцевих органів влади; базуватися не лише на нинішньому економічному стані регіонів, а й враховувати потенційні можливості. Особливо важливе значення для організації міжбюджетних взаємовідносин має такий їхній інструмент як трансферти. Міжбюджетні трансферти є інструментом формування бюджетної політики та організації бюджетного процесу в Україні за умов передачі повноважень щодо використання ресурсів від бюджетів одного рівня до бюджетів іншого рівня. В Україні до міжбюджетних трансфертів належать: дотація вирівнювання, субвенції, кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, інші дотації.

36. Інструменти міжбюджетних відносин

У процесі виконання бюджетів основними є зовнішні бюджетні потоки - вхідні і вихідні. Існують і взаємовідносини між окремими ланками - внутрішні бюджетні потоки. Ці взаємовідносини відображають перерозподіл доходів і видатків між бюджетами . Форми: 1. Субсидіювання - передача коштів бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою надання фінансової допомоги. Існує три види субсидіювання: субсидії, субвенції, дотації. 2. Вилучення коштів - передача коштів "бюджетного надлишку" з бюджетів вищих рівнів до бюджетів нижчих рівнів. 3. Бюджетні позички - надання коштів вищестоящих бюджетів нижчестоящим на покриття тимчасового касового розриву. Касовий розрив - незбігання в часі фінансування видатків і надходження доходів . Бюджетні позички мають характерні ознаки: безпроцентні; мають бути погашені до заробітної плати поточного року; видаються тільки нижчестоящому бюджету, безпосередньо підпорядкованому вищестоящому. 4. Взаємні розрахунки - передача коштів з одного бюджету до іншого у зв'язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджетів. При такому перерозподілі в одному бюджеті виникає надлишок коштів, а в іншому - в такому самому розмірі нестача.

37. Соціальні позабюджетні фонди, їх суть, необхідність і розвиток

Позабюджетні фонди — важлива складова державних фінансів і самостійна ланка фінансової системи країни. їх виникнення та функціонування пов'язане з наявністю товарно-грошових відносин. Дослідження теоретичних засад позабюджетних фондів виявило різні підходи до їх визначення. їх розглядають як: державні цільові фонди, що є формою перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування суспільних потреб; фонди фінансових ресурсів цільового призначення, які використовуються для задоволення економічних і соціальних потреб держави, підприємницьких структур та окремих громадян; загальнодержавні фонди цільового призначення. Основним призначенням соціальних позабюджетних фондів є забезпечення спеціальних органів державної виконавчої влади таким обсягом фінансових ресурсів, який був би достатнім для виконання ними своїх повноважень. Соціальні позабюджетні фонди відіграють важливу роль, яка виявляється у тому, що: вони є важливою формою перерозподілу валового внутрішнього продукту, яка активно застосовується державою в умовах ринкових перетворень. Обсяг соціальних фондів становить близько половини обсягу доходів державного бюджету. Держава гарантує громадянам матеріальну підтримку в разі настання пенсійного віку, втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, народження дитини тощо; соціальні позабюджетні фонди є важливим інструментом державного впливу на ринку праці при вирішенні демографічних проблем, організації охорони праці на підприємствах.